Решение по делу № 2-2381/2013 от 09.08.2013

Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2-2459/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репка Е.А. в интересах несовершеннолетней Репка К.Е. к Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «ДМИБ Ленинского района», третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО «РЖД» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Репка Е.А. обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением и в его обоснование указал, что ему, как работнику железной дороги, в 1999 году была выделена комната № общежитии ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма жилого помещения №, которое согласно новому техническому паспорту имеет обозначение: помещение №, комната №, лит. «А», общей площадью 18,0 кв.м., жилой – 18,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ДМИБ Ленинского района» и ОАО «РЖД» подписан акт о приеме-передаче основных средств – части общежития по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи в собственность (дарения) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД». С целью осуществления своего права на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец обратился в МУ «ДМИБ <адрес>», однако ответчик отказался передать истцу и его дочери в собственность в порядке приватизации комнату, в которой они проживают, мотивируя свой отказ тем, что еще не готова техническая документация на здание, где предполагается переделать статус общежития в многоквартирный дом, после чего с истцом будет заключен новый договор социального найма. На основании изложенного просит суд признать за его несовершеннолетней дочерью Репка К.Е. 2010 года рождения право собственности на помещение № комнату № лит. А, общей площадью – 18,0 кв.м., жилой – 18,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, здании общежития, комната расположена на 4-ом этаже, в порядке приватизации, исключив из числа собственников муниципальное образование город Ростов-на-Дону.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «ДМИБ Ленинского района», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таком положении суд считает возможным рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ОАО «РЖД» Ромашкова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, суду пояснила, что строение № а по <адрес> в <адрес> находится на балансе ОАО «РЖД» с 1952 года, т.е. с момента постройки. Данное строение использовалось как общежитие. Истице была предоставлена комната в данном общежитии, с ней был заключен договор социального найма, но ордера на вселение не выдавались. По технической документации указанное строение числилось как общежитие, в котором был комендант, вахтер. В 2003 году общежитие было введено в уставной фонд ОАО «РЖД», и зарегистрировано право собственности. Жильцы дома обратились в суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности, и решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2009 года зарегистрированное право собственности было признано недействительным. Затем было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о вовлечении в гражданский оборот объектов ОАО «РЖД» - о передаче либо в муниципальную собственность, либо в собственность граждан указанного общежития. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план передачи в собственность указанного общежития. В декабре 2010 года было вынесено постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону о поручении ДИЗО г. Ростова-на-Дону заключить договор дарения общежития в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ такой договор был заключен между ОАО «РЖД» и ДИЗО г. Ростова-на-Дону, и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право муниципальной собственности. Право пользования истцом и несовершеннолетней дочерью спорным помещением не оспаривается.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что здание общежития по адресу : <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога», которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № создано ОАО «РЖД», учредителем которого является Российская Федерация, уставной капитал Общества сформирован из имущества и имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» являлось собственником 5-этажного здания лит. «АА1(а1)», площадью 2318,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» являлось собственником земельного участка, общей площадью 1097 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 61:44:05 10 19:0003.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» издано распоряжение от №-р о вовлечении в гражданский оборот объектов ОАО «РЖД» - о передаче либо в муниципальную собственность, либо в собственность граждан указанного общежития.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ОАО «РЖД» общежития по адресу: <адрес> в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону» Департаменту имущественно- земельных отношений <адрес> предписано заключить с ОАО «РЖД» в лице начальника филиала «Северо-Кавказская железная дорога» договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону здания общежития по адресу: <адрес>. 20а, находящегося на балансе «Ростовская дистанция гражданских сооружений» Ростовского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги.

Во исполнение распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по сокращению расходов на содержание жилищного фонда ОАО «РЖД», а также с целью повышения социальной защищенности граждан, проживающих в жилищном фонде Компании в части реализации конституционных прав на приватизацию занимаемых жилых помещений, и на основании указанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» в лице начальника Северо-Кавказской железной дороги и Департаментом имущественно -земельных отношений <адрес> был заключен договор безвозмездной передачи в собственность (дарение) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», согласно которому ОАО «РЖД» безвозмездно передало в муниципальную собственность следующее имущество: общежитие №, общей площадью 2318,9 кв.м. лит. «АА1(а1)» по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью 1097 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» в лице начальника Северо-Кавказской железной дороги и Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было заключено Дополнительное соглашение к договору безвозмездной передачи в собственность (дарения) имущества, в соответствии с которым был изменен пункт 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ, и изложен в редакции, согласно которой на основании распоряжения ОАО «РЖД» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), выписки из ЕГРП Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из ЕГРП Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» передало безвозмездно в муниципальную собственность следующее имущество: часть общежития, общей площадью 2318,9 кв.м., лит. «АА1(а1)» по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью 1097 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер 61:44:05 10 19:0003.

На основании договора безвозмездной передачи в собственность (дарения) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ; Акта приема-передачи здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность на забалансовый учет и ответственное хранение МУ «ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительного соглашения к договору безвозмездной передачи в собственность (дарения) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ право собственности муниципального образования г. Ростов-на-Дону на часть общежития, комнаты в подвале №,2,3,4,5.6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18; комнаты на 1 этаже №,11,16,1,2,3,4.5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,15х,16,16а,17,17х,18,18х,19,19х,19а,19ах,20,20х,22,22х,23,23х,24,25; комнаты на 3 этаже №.2,3.4.5,5а,6,7,7а,7б,7в,7г,8,9,10,11,12,13,14,14х,15,15х,16,17,17х,18,18х,19,19х,20,20х,21,21х,22,22х,23,23х,24,24х; комнаты на 4 этаже №,2,3,4.5,5а,6,7,7а,7б,7в,8,9,10,11,12,13,14,14х,15,15х,16,17,17х,18,18х,19,19х,20,20х,21,21х,22,22х,23,23х,24,24х; комнаты на 5 этаже №,2,3,4,5,6,7,7а,7б,7в,8,9,10,11,12,13,14,14х,15,15х,16,17,17х,18,18х,19,19х,20,20х,21,21х,22,22х,23,23х,24,24х,25,26; комнаты на мезонине №.2, общей площадью 2318,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в установленном законом порядке, и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 61-АЖ №.

В соответствии с письмом Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Из-32044/2 в настоящее время Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону проводятся мероприятия по включению общежития по адресу: <адрес>. 20а в реестр объектов муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону и передачи в оперативное управление (на баланс) МУ «ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону».

Однако до настоящего времени указанное имущество не включено в реестр объектов муниципальной собственности, и здание не передано на баланс МКУ ДМИБ Ленинского района.

Истцу как работнику железной дороги, в 1999 году была выделена комната № в общежитии ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма жилого помещения, которое согласно техническому паспорту имеет обозначение: помещение №, комната № литер А, общей площадью 18,0 кв. м, в том числе жилой – 18,0 кв.м.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» предоставило Репка Е.А. по договору найма в постоянное владение и пользование комнату № в общежитии, расположенную на 4-ом этаже 5-этажного дома по адресу: <адрес>. 20а, жилой площадью 18,0 кв.м., с общей кухней и санузлом.

В соответствии со справкой отдела регистрации граждан г.Ростова-на-Дону МУП ЖКХ «Ленинский-2» Ленинского района г.Ростова-на-Дону Репка Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ и его дочь Репка К.Е. с ДД.ММ.ГГГГ действительно проживают в общежитии № по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта усматривается, что <адрес> в г. Ростове-на-Дону является общежитием, площадь комнаты № (помещение №) составляет 18,0 кв.м.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях ( Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2005г.)

    Согласно п.4.5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что нашло свое отражение в определении Конституционного Суда РФ от 28.07.2009 года №-В09-21.

Истец и его дочь вселились в указанное жилое помещение и зарегистрированы по месту жительства в 1999 и 2012 годах, и с ними заключен договор найма жилого помещения. Истец и его дочь приобрели право пользования жилым помещением, и это право ответчиками не оспаривается. Таким образом, истица вселилась в предоставленное помещение в установленном законом порядке, и только в связи с тем, что жилой фонд в установленном законом порядке не был передан балансодержателем в муниципальную собственность, истица не имеет возможности заключить договор приватизации на жилое помещение.

Ответчиками не оспариваются обстоятельства, на которые ссылается истица.

Поскольку реализовать свое право на приватизацию принадлежащего по договору найма жилого помещения истец и его несовершеннолетняя дочь не могут по независящим от них причинам, то имеются основания для признания за несовершеннолетней дочерью истицы права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На момент обращения истца с заявлением о приватизации жилого помещения и на момент рассмотрения дела, в квартире проживают истец, его несовершеннолетняя дочь и просит признать за дочерью право собственности жилое помещение в порядке приватизации.

Поскольку истец и его дочь - член семьи нанимателя имеют равные права пользования жилым помещением, то доли их в жилом помещении признаются равными, т.е. по 1/2 доле, однако истец настаивает на признании права собственности на квартиру именно за несовершеннолетней дочерью Репка К.Е. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Репка К.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Ростова-на-Дону, гражданкой России, право собственности в порядке приватизации на помещение № - комнату № литер А, общей площадью 18,0 кв. м, в том числе жилой – 18,0 кв. м - расположенное по адресу: <адрес> в здании общежития, исключив из числа собственников муниципальное образование г. Ростов-на-Дону.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: