Решение по делу № 8Г-6860/2024 [88-7894/2024] от 14.06.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 88-7894/2024

№ дела № 2-3221/2023

в суде первой инстанции

26RS0002-01-2023-004566-16

17 июля 2024 года                                                                г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего              Поддубной О.А.

судей                                             Ивановой Л.В., Трегуловой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района города Ставрополя к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, по встречному иску ФИО10 к администрации Ленинского района города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о возложении обязанности предоставить земельный участок

по кассационной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А., судебная коллегия

установила:

Администрация Ленинского района г. Ставрополя обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок общего пользования путем демонтажа металлического гаража, расположенного в районе жилого <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя проведено обследование земельного участка в районе жилого <адрес>, в результате которого выявлено, что на неразграниченной территории общего пользования установлен металлический гараж, владельцем которого является ФИО1 Земельный участок используется ФИО1 в нарушение требований земельного законодательства. По информации КУМИ г. Ставрополя на обращение ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под металлическим гаражом комитетом было отказано в связи с непредоставлением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Кроме того, согласно Закону Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» инвалиды не входят в круг лиц, имеющих право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов для возведения металлических гаражей вблизи их места жительства. При этом согласно статье 211 указанного закона инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном земельным законодательством, на предоставление земельных участков для строительства капитальных гаражей вблизи своего места жительства.

В целях досудебного урегулирования спора администрацией Ленинского района города Ставрополя в адрес ФИО1 направлено предписание от 24.04.2023 № 02/02-2371-7 о необходимости в 30-дневный срок со дня получения указанного предписания освободить незаконно занимаемый земельный участок в районе жилого <адрес>, либо предоставить правоустанавливающие документы. До настоящего времени требования, указанные в предписании, не устранены, земельный участок по вышеуказанному адресу не освобожден.

ФИО1 обратилась со встречным иском к администрации Ленинского района города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просила обязать администрацию Ленинского района города Ставрополя и КУМИ г. Ставрополя предоставить ей земельный участок для размещения металлического гаража для стоянки автотранспорта и других средств передвижения инвалида вблизи её места жительства по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 13.09.2023 исковые требования администрации Ленинского района города Ставрополя к ФИО1 об освобождении земельного участка - удовлетворены.

Суд возложил на ФИО1 обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок общего пользования в районе <адрес> путем демонтажа металлического гаража.

Этим же решением встречные исковые требования ФИО1 -удовлетворены частично.

Суд возложил на комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража вблизи места жительства инвалида по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных встречных требований к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2024 года как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального и процессуального права.

Указывая на незаконность принятых судебных актов, ссылается на то, что комитетом был рассмотрен вопрос о возможности утверждении одной из представленных ФИО1 схем в целях формирования земельного участка для строительства гаража с учетом действующего законодательства. Рассматриваемые земли в районе жилого <адрес> и в районе жилого <адрес> не соответствуют требованиям градостроительных и санитарных норм и правил, требованиям к зонам с особыми условиями использования территорий, в связи с чем формирование одного из указанных земельных участков для строительства гаража не представилось возможным. Считает, что встречный иск об обязании администрации <адрес> и комитета предоставить земельный участок для размещения металлического гаража для стоянки автотранспорта и других средств передвижения инвалида заявлен к ненадлежащим ответчикам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Пятый кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя проведено обследование земельного участка по вопросу законности размещения нестационарного объекта (металлического гаража) в районе жилого <адрес> в <адрес>.

Выездом на место специалистами отдела установлено, что указанный нестационарный объект расположен на неразграниченной территории общего пользования в районе жилого <адрес>, владельцем гаража является ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) ФИО5, ФИО6 и Российской Федерации.

В связи с этим материалы обследования КУМИ г. Ставрополя направлены для принятия мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка в соответствии с постановлением администрации г.Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 «Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории г.Ставрополя» в администрацию Ленинского района г. Ставрополя.

Дополнительно Комитетом представлена фототаблица, содержащая изображение металлического гаража в районе жилого <адрес>.

Администрацией Ленинского района города Ставрополя в соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 «Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории г. Ставрополя» в адрес         ФИО1 направлено предписание от 24.04.2023 за № 02/02-2371-7 о необходимости в 30-дневный срок со дня получения предписания освободить незаконно занимаемый земельный участок в районе жилого <адрес>, либо предоставить правоустанавливающие документы на него.

Разрешая спор по первоначальному иску, руководствуясь положениями статей 11, 39.2, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку исходил из того, что земельный участок в районе дому № по <адрес> используется ответчиком без оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, установив, что поданное ею заявление о предоставлении земельного участка возвращено КУМИ города Ставрополя без учета представленной схемы расположения земельного участка, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что права ФИО1 подлежат защите не путем возложения на КУМИ города Ставрополя обязанности предоставить земельный участок, поскольку как следует из установленного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей, подмена судом уполномоченного органа, обладающего необходимыми полномочиями, невозможна, а путем возложения на КУМИ города Ставрополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража вблизи места жительства инвалида по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 21.1 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов.

Пунктом 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» определяет Административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги, утвержденный Постановлением администрации г. Ставрополя от 11.06.2020 № 846 «Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Довод кассационной жалобы о том, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, КУМИ города Ставрополя является уполномоченным органом по разрешению поданного ФИО1 заявления.

Вопреки доводам кассационной жалобы, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права.

Фактически доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции, были предметом проверки и оценки нижестоящими судами, оснований не согласиться с которой не имеется.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении ими норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Учитывая, что судебной коллегией принят судебный акт по результатам рассмотрения кассационной жалобы и, таким образом, производство в суде кассационной инстанции завершено, приостановление исполнения судебных актов, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2024 года.

Председательствующий                                                 О.А. Поддубная

Судьи                                                                                 Л.В. Иванова

                                                                                            К.К. Трегулова