Решение по делу № 2-1375/2023 от 14.02.2023

УИД

Дело № 2-1375/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршаковой Н.Г. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Паршакова Н.Г. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок , площадью 660 кв.м., расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что она является членом Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» в <адрес>. Товарищество расположено на земельном участке, предоставленном ранее СТ «Минерал-2». В декабре 2021 года она обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка , находящихся на территории ТСН «СНТ «Минерал-2». ДЗО в удовлетворении заявления отказал, по тем основаниям, что в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минера-2» на каком-либо виде права, в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец на иске настаивала, указав, что в приватизации земельных участков не участвовала, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора не имеется.

Из возражений департамента земельных отношений администрации г.Перми следует, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, поскольку отсутствует информация о предоставлении участка СНТ «Мнерал-2», в схеме не отображен кадастровый номер исходного участка, из которого образуется земельный участок заявителя, градостроительный регламент территориальной зоны Р-3 не допускает образование новых земельных участков, предельный максимальный размер земельного участка для зоны Р-3 под садоводство составляет 600 кв.м., испрашиваемый истцом участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В случае вынесения решения о признании права собственности на земельный участок судом будет фактически осуществлено распоряжение земельный участок, право на которое имеется только у департамента земельных отношений администрации г.Перми и ограничено быть не может.

Третье лицо ТСН «СНТ «Минерал-2» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель поддержала заваленные требования и подтвердила обстоятельства, изложенные истцом.

Третьи лица Ясафова В.В.,Зинова И.М., Петухова М.В., Овчинникова Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявления указали, что является смежными землепользователями с земельным участком . Споров по границам не имеется.

Третье лицо Брагин Г.С. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения праве приобрести не изъяты из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14 июля 2005 года, адрес юридического лица <адрес>.

Согласно списку членов СНТ «Минерал-2» истец является членом СНТ «Минерал-2» и за ней закреплен в пользование земельный участок .

Земельный участок, используемый истцом, входят в территорию земельного участка, расположенного в зоне Р-3 согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми.

Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В материалы дела истцом представлена схема испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 59:01:1717167, с указанием координат поворотных точек и площади земельного участка, а также акты согласования указанных границ земельных участках согласно схеме смежными землепользователями в ТСН «СНТ «Минерал-2».

Паршакова Н.Г. обращалась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства по <адрес> в собственность бесплатно.

Решениями департамента земельных отношений администрации г.Перми 16 декабря 2021 года (л.д. 115) в удовлетворении заявлений отказано по тем основаниям, что 1) в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минерал-2» на каком либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, отсутствует прав на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка 3) градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, площадь образуемого земельного участка (660 кв.м.) повышает предельный максимальный размере для зоны Р-3.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылается на то, что является членом садоводческого кооператива, которому ранее, в 1967 году, был предоставлен земельный участок, и в настоящее время членам СНТ распределены земельные участки в границах предоставленного под садоводство земельного участка.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельные участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

Как следует из материалов дела, в 1967 году рабочим НПО ....... на земельных участках, выделенных комбинатом «Минерал», а также за счет лесов, принадлежащих НПО ....... и расположенных западнее комбината «Минерал» в Кировском районе было создано Садоводческое товарищество «Минерал-2» для работников указанных предприятий. Садоводческое товарищество «Минерал-2» состояло из 170 участков. Как следует из обращения председателя СТ «Минерал-2» к генеральному директору НПО ....... земельные участки членам товарищества выделялись с 1969 года.

20 апреля 1988 года члены кооператива обращались в администрацию НПО ....... о включении кооператива «Минерал-2» в состав садоводческих кооперативов НПО ......., на основании решения ЦК КПСС и его последующих постановлений, так как половина территории занятой садами, была выделена работниками НПО ........

В сентябре 1992 года НПО им. Кирова обратилось в администрацию Кировского района г.Перми за разрешением на оформление отвода земельного участка под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2».

Позднее, а именно 01 ноября 1992 года директор и председатель профкома НПО им. Кирова обратились к главе администрации г. Перми с просьбой дать разрешение на оформление отвода земельного участка площадью 6,7 га под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2», в котором состоит 167 садоводов.

По результатам рассмотрения данного заявления главой администрации г.Перми был подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении СТ «Минерал-2» под существующий коллективный сад западнее комбината «Минерал» в Кировском районе земельный участок площадью 77331 кв.м, за счет городских земель. Координаты земельного участка отражены в ведомости, являющейся неотъемлемой частью проекта постановления. В соответствии с указанным постановлением товарищество обязали оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В архиве администрации г.Перми имеется землеустроительное дело о предоставлении земельного участка коллективному саду «Минерал-2» под садовые участки западнее комбината «Минерал» в <адрес>, в котором содержатся указанные документы, а также акт об отводе в натуре красных линий и границ участка.

Однако указанный проект постановления не был утвержден в установленном законном порядке, договор аренды не оформлен. Земельный участок выделялся Садоводческому товариществу «Минерал-2», образованному 1967 году, а существующее в настоящее время ТСН «СНТ «Минерал-2», как указано в ЕГРЮЛ, создано только в 2005 году.

В связи с данными обстоятельствами ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об установлении факта того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2020 года по делу установлено, что Садоводческое товарищество «Минерал-2» существовало на момент 1967 года. Далее 14 июля 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «СНТ «Минерл-2», таким образом, фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива. Судом установлен факт того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Проанализировав изложенное, материалы технического дела , суд приходит к выводу, что с 1967 года садоводческое товарищество «Минерал-2», правопреемником которого является ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», фактически существовало как объединение садоводов, вело и ведет хозяйственную деятельность, расположено в одном и том же месте территориально, данному объединению садоводов администрацией г.Перми был выделен земельный участок, оформление которого в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства не было завершено. В 2005 году фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива, при этом регистрация СНТ в качестве юридического лица не повлекла каких-либо изменений в деятельности общества садоводов-членов садоводческого кооператива, являющихся землепользователями с момента образования коллективного сада до настоящего времени, то есть фактически произошел только факт регистрации юридического лица, при этом деятельность кооператива и землепользование осуществляется с момента образования до настоящего времени. Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование и в связи с установленными обстоятельствами у садоводческого некоммерческого товарищества «Минерал-2» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Минерал-2» распорядительным актом администрации <адрес>. То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, договор аренды земельного участка между администрацией <адрес> и садоводческим товариществом «Минерал-2», а впоследствии, после государственной регистрации садоводческого объединения в качестве юридического лица и ТСН «СНТ «Минерал-2» должным образом оформлен не был, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка. Доказательств наличия объективных причин для последующего отказа в оформлении права аренды за садоводческим товариществом материалы дела не содержат. Право пользования товариществом «Минерал-2» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления. Таким образом, земельный участок, выделенный ранее СТ «Минерал-2» в границах отвода, указанный в проекте постановления главы администрации, акте об отводе в натуре красных линий и границ участка, находится в настоящее время в пользовании членов ТСН СНТ «Минерал-2», являющегося его правопреемником.

Паршакова Н.Г. является членом ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», в ее пользование предоставлен земельный участок .

Факт владения испрашиваемым земельным участком никем не оспаривается, границы согласованы смежными землепользователями.

В заключении кадастрового инженера в результате проведения геодезической съемки определены координаты поворотных точек испрашиваемого земельного участка , расположенного по <адрес> и площадь 660 кв.м. Земельный участок расположен в границах отвода земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2», в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков».

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, в границах которого находятся земельный участок в данном случае предоставлен садоводческому товариществу «Минерал-2» (проект постановления о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Минерал-2» от 1995 года) до введения в действие названных Правил застройки и землепользования, несоответствие параметров земельного участка требованиям данного нормативного акта не исключает возможности формирования земельных участков площадью, превышающей предельные параметры для зоны Р-3.

При этом решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 25 декабря 1991 года, действующим на момент предоставления земельного участка, в п.1.2 предусматривался предельный размер земельного участка для дачного строительства, огородничества, садоводства и животноводства – 0,25 га (2500 кв.м.).

Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 февраля 2013 года, несоответствие площади земельного участка предельному размеру земельного участка в соответствии с ныне действующими Правилами застройки и землепользования г.Перми не указывает на необоснованность исковых требований.

Доводы письменного отзыва ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (ЖКК ....... и Совхоза .......), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что санитарно-защитные зоны предприятий ЖКК ....... и Совхоза ....... установлены Постановлением администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года .

Согласно общедоступной информации в сети Интернет (официальный сайт «Архивы Прикамья») в настоящее время указанных предприятий – ЖКК ....... и Совхоза ......., в отношении которых была установлена санитарно-защитная зона, не существует, прекратили свою деятельность в результате банкротства.

Кроме того, земельный участок был сформирован, предоставлен и использовался СТ «Минерал-2» для садоводства и огородничества до утверждения Постановлением Администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года №2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» границ санитарно-защитных зон ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский и до утверждения решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143 Правил застройки и землепользования г.Перми.

Испрашиваемые земельные участки, составляющие территорию ТСН «СНТ «Минерал-2» (ранее – СТ «Минерал-2»), расположены в границах территориальной зоны садовых и дачных участков (территориальная зона Р-3), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, садоводство, овощеводство.

При этом из п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в положения пункта 2.7 внесены изменения, в соответствии с которыми для приобретения садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно установлен срок - до 01 марта 2031 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного участка установленные нормами действующего законодательства истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку Паршаковой Н.Г. представлена схема расположения земельного участка, в которой приведены координаты поворотных точек, позволяющие определить конкретный земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, при этом, учитывая, что формирование земельного участка в данном случае не является обязательным условием для оформления права собственности на него по указанным истцом основаниям, суд считает возможным признать права собственности на земельный участок в указанных координатах, которые подтверждаются схемой, заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельный участок в качестве объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Паршаковой Н.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок , площадью 660 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек

Координаты (МСК-59)

Х

У

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А.Терентьева

УИД

Дело № 2-1375/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршаковой Н.Г. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Паршакова Н.Г. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок , площадью 660 кв.м., расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что она является членом Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» в <адрес>. Товарищество расположено на земельном участке, предоставленном ранее СТ «Минерал-2». В декабре 2021 года она обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка , находящихся на территории ТСН «СНТ «Минерал-2». ДЗО в удовлетворении заявления отказал, по тем основаниям, что в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минера-2» на каком-либо виде права, в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец на иске настаивала, указав, что в приватизации земельных участков не участвовала, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора не имеется.

Из возражений департамента земельных отношений администрации г.Перми следует, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, поскольку отсутствует информация о предоставлении участка СНТ «Мнерал-2», в схеме не отображен кадастровый номер исходного участка, из которого образуется земельный участок заявителя, градостроительный регламент территориальной зоны Р-3 не допускает образование новых земельных участков, предельный максимальный размер земельного участка для зоны Р-3 под садоводство составляет 600 кв.м., испрашиваемый истцом участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В случае вынесения решения о признании права собственности на земельный участок судом будет фактически осуществлено распоряжение земельный участок, право на которое имеется только у департамента земельных отношений администрации г.Перми и ограничено быть не может.

Третье лицо ТСН «СНТ «Минерал-2» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель поддержала заваленные требования и подтвердила обстоятельства, изложенные истцом.

Третьи лица Ясафова В.В.,Зинова И.М., Петухова М.В., Овчинникова Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на исковое заявления указали, что является смежными землепользователями с земельным участком . Споров по границам не имеется.

Третье лицо Брагин Г.С. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения праве приобрести не изъяты из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14 июля 2005 года, адрес юридического лица <адрес>.

Согласно списку членов СНТ «Минерал-2» истец является членом СНТ «Минерал-2» и за ней закреплен в пользование земельный участок .

Земельный участок, используемый истцом, входят в территорию земельного участка, расположенного в зоне Р-3 согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми.

Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В материалы дела истцом представлена схема испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 59:01:1717167, с указанием координат поворотных точек и площади земельного участка, а также акты согласования указанных границ земельных участках согласно схеме смежными землепользователями в ТСН «СНТ «Минерал-2».

Паршакова Н.Г. обращалась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства по <адрес> в собственность бесплатно.

Решениями департамента земельных отношений администрации г.Перми 16 декабря 2021 года (л.д. 115) в удовлетворении заявлений отказано по тем основаниям, что 1) в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минерал-2» на каком либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, отсутствует прав на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка 3) градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, площадь образуемого земельного участка (660 кв.м.) повышает предельный максимальный размере для зоны Р-3.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылается на то, что является членом садоводческого кооператива, которому ранее, в 1967 году, был предоставлен земельный участок, и в настоящее время членам СНТ распределены земельные участки в границах предоставленного под садоводство земельного участка.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельные участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

Как следует из материалов дела, в 1967 году рабочим НПО ....... на земельных участках, выделенных комбинатом «Минерал», а также за счет лесов, принадлежащих НПО ....... и расположенных западнее комбината «Минерал» в Кировском районе было создано Садоводческое товарищество «Минерал-2» для работников указанных предприятий. Садоводческое товарищество «Минерал-2» состояло из 170 участков. Как следует из обращения председателя СТ «Минерал-2» к генеральному директору НПО ....... земельные участки членам товарищества выделялись с 1969 года.

20 апреля 1988 года члены кооператива обращались в администрацию НПО ....... о включении кооператива «Минерал-2» в состав садоводческих кооперативов НПО ......., на основании решения ЦК КПСС и его последующих постановлений, так как половина территории занятой садами, была выделена работниками НПО ........

В сентябре 1992 года НПО им. Кирова обратилось в администрацию Кировского района г.Перми за разрешением на оформление отвода земельного участка под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2».

Позднее, а именно 01 ноября 1992 года директор и председатель профкома НПО им. Кирова обратились к главе администрации г. Перми с просьбой дать разрешение на оформление отвода земельного участка площадью 6,7 га под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2», в котором состоит 167 садоводов.

По результатам рассмотрения данного заявления главой администрации г.Перми был подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении СТ «Минерал-2» под существующий коллективный сад западнее комбината «Минерал» в Кировском районе земельный участок площадью 77331 кв.м, за счет городских земель. Координаты земельного участка отражены в ведомости, являющейся неотъемлемой частью проекта постановления. В соответствии с указанным постановлением товарищество обязали оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В архиве администрации г.Перми имеется землеустроительное дело о предоставлении земельного участка коллективному саду «Минерал-2» под садовые участки западнее комбината «Минерал» в <адрес>, в котором содержатся указанные документы, а также акт об отводе в натуре красных линий и границ участка.

Однако указанный проект постановления не был утвержден в установленном законном порядке, договор аренды не оформлен. Земельный участок выделялся Садоводческому товариществу «Минерал-2», образованному 1967 году, а существующее в настоящее время ТСН «СНТ «Минерал-2», как указано в ЕГРЮЛ, создано только в 2005 году.

В связи с данными обстоятельствами ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об установлении факта того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2020 года по делу установлено, что Садоводческое товарищество «Минерал-2» существовало на момент 1967 года. Далее 14 июля 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «СНТ «Минерл-2», таким образом, фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива. Судом установлен факт того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Проанализировав изложенное, материалы технического дела , суд приходит к выводу, что с 1967 года садоводческое товарищество «Минерал-2», правопреемником которого является ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», фактически существовало как объединение садоводов, вело и ведет хозяйственную деятельность, расположено в одном и том же месте территориально, данному объединению садоводов администрацией г.Перми был выделен земельный участок, оформление которого в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства не было завершено. В 2005 году фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива, при этом регистрация СНТ в качестве юридического лица не повлекла каких-либо изменений в деятельности общества садоводов-членов садоводческого кооператива, являющихся землепользователями с момента образования коллективного сада до настоящего времени, то есть фактически произошел только факт регистрации юридического лица, при этом деятельность кооператива и землепользование осуществляется с момента образования до настоящего времени. Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование и в связи с установленными обстоятельствами у садоводческого некоммерческого товарищества «Минерал-2» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Минерал-2» распорядительным актом администрации <адрес>. То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, договор аренды земельного участка между администрацией <адрес> и садоводческим товариществом «Минерал-2», а впоследствии, после государственной регистрации садоводческого объединения в качестве юридического лица и ТСН «СНТ «Минерал-2» должным образом оформлен не был, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка. Доказательств наличия объективных причин для последующего отказа в оформлении права аренды за садоводческим товариществом материалы дела не содержат. Право пользования товариществом «Минерал-2» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления. Таким образом, земельный участок, выделенный ранее СТ «Минерал-2» в границах отвода, указанный в проекте постановления главы администрации, акте об отводе в натуре красных линий и границ участка, находится в настоящее время в пользовании членов ТСН СНТ «Минерал-2», являющегося его правопреемником.

Паршакова Н.Г. является членом ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», в ее пользование предоставлен земельный участок .

Факт владения испрашиваемым земельным участком никем не оспаривается, границы согласованы смежными землепользователями.

В заключении кадастрового инженера в результате проведения геодезической съемки определены координаты поворотных точек испрашиваемого земельного участка , расположенного по <адрес> и площадь 660 кв.м. Земельный участок расположен в границах отвода земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2», в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков».

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, в границах которого находятся земельный участок в данном случае предоставлен садоводческому товариществу «Минерал-2» (проект постановления о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Минерал-2» от 1995 года) до введения в действие названных Правил застройки и землепользования, несоответствие параметров земельного участка требованиям данного нормативного акта не исключает возможности формирования земельных участков площадью, превышающей предельные параметры для зоны Р-3.

При этом решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 25 декабря 1991 года, действующим на момент предоставления земельного участка, в п.1.2 предусматривался предельный размер земельного участка для дачного строительства, огородничества, садоводства и животноводства – 0,25 га (2500 кв.м.).

Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 февраля 2013 года, несоответствие площади земельного участка предельному размеру земельного участка в соответствии с ныне действующими Правилами застройки и землепользования г.Перми не указывает на необоснованность исковых требований.

Доводы письменного отзыва ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (ЖКК ....... и Совхоза .......), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что санитарно-защитные зоны предприятий ЖКК ....... и Совхоза ....... установлены Постановлением администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года .

Согласно общедоступной информации в сети Интернет (официальный сайт «Архивы Прикамья») в настоящее время указанных предприятий – ЖКК ....... и Совхоза ......., в отношении которых была установлена санитарно-защитная зона, не существует, прекратили свою деятельность в результате банкротства.

Кроме того, земельный участок был сформирован, предоставлен и использовался СТ «Минерал-2» для садоводства и огородничества до утверждения Постановлением Администрации г.Перми от 22 ноября 2005 года №2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» границ санитарно-защитных зон ЖКК Треста 6/29 и Совхоза Мысовский и до утверждения решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143 Правил застройки и землепользования г.Перми.

Испрашиваемые земельные участки, составляющие территорию ТСН «СНТ «Минерал-2» (ранее – СТ «Минерал-2»), расположены в границах территориальной зоны садовых и дачных участков (территориальная зона Р-3), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, садоводство, овощеводство.

При этом из п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в положения пункта 2.7 внесены изменения, в соответствии с которыми для приобретения садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно установлен срок - до 01 марта 2031 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного участка установленные нормами действующего законодательства истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку Паршаковой Н.Г. представлена схема расположения земельного участка, в которой приведены координаты поворотных точек, позволяющие определить конкретный земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, при этом, учитывая, что формирование земельного участка в данном случае не является обязательным условием для оформления права собственности на него по указанным истцом основаниям, суд считает возможным признать права собственности на земельный участок в указанных координатах, которые подтверждаются схемой, заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельный участок в качестве объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Паршаковой Н.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок , площадью 660 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек

Координаты (МСК-59)

Х

У

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А.Терентьева

2-1375/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Паршакова Надежда Геннадьевна
Ответчики
департамент земельных отношений администрации города Перми
Другие
ТСН "СНТ "Минерал-2"
Багрин Геннадий Сергеевич
Петухова Марина Васильевна
Овчинникова Елена Николаевна
Ясафова Вера Васильевна
Суд
Кировский районный суд г. Перми
Судья
Терентьева Мария Александровна
Дело на странице суда
kirov.perm.sudrf.ru
14.02.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
15.02.2023Передача материалов судье
15.02.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
15.02.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.02.2023Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
13.04.2023Предварительное судебное заседание
13.04.2023Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
19.05.2023Предварительное судебное заседание
19.05.2023Судебное заседание
26.05.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
19.05.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее