Решение по делу № 2-983/2019 от 19.09.2018

Г. Санкт-Петербург

Дело № 2-983/2019                      15 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смусенок Татьяны Юрьевны, Смусенок Сергея Михайловича к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Отделу по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании регистрации в жилом помещении недействительной,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, просят признать регистрацию Хрусталевой Евгении Петровны по адресу: <адрес> недействительной.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире <адрес>, квартира является коммунальной. Истец Смусенок Т.Ю. является собственником комнаты площадью 15,20 кв.м., что составляет 15/48 долей квартиры, истец Смусенок С.М. является собственником комнаты площадью 20,60 кв.м, что составляет 21/48 долей квартиры. Совместно истцы являются собственниками 36/48 долей указанной квартиры. В комнате площадью 12,40, которая является государственной собственностью Администрации Красногвардейского района, нанимателем которой является ФИО1.13.09.2018 года истец Смусенок Т.Ю. узнала, что ФИО1 зарегистрировала Хрусталеву Е.С. в комнате площадью 12,40 кв.м. Истцы считают, что регистрация третьего лица в спорном жилом помещении нарушает их права, так как Хрусталева Е.П. фактически проживает на площади истцов. Также истцы указывают, что поскольку ФИО1 не является сособственником комнаты, то для прописки кого- либо в комнату, находящуюся в социальном найме, требуется разрешение от других жильцов. Такого разрешения ответчики у истцов не спрашивали, что является нарушением прав истцов.

Истцы в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Суворова В.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку администрация не является надлежащим ответчиком по делу и в ее полномочия не входит регистрация граждан по месту жительства.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений суду не представил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.23).

Третье лицо Хрусталева Е.П. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.27-31).

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

Статьей 4 того же Закона установлено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 данных Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Пунктом 4 тех же Правил установлено, что ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, являющимся приложением к этим Правилам, в том числе уполномоченные лица управляющей жилищным фондом организации.

Материалами дела установлено, что трехкомнатная коммунальная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Смусенок Т.Ю. Смусенок С.М. и нанимателю ФИО1 на основании договора социального найма.

Смусенок Т.Ю. в пользование предоставлена комната площадью 15,20 кв. м, что соответствует принадлежащим ей 15/48 долям в праве собственности на указанную квартиру (л.д.14).

Смусенок С.М. в пользование предоставлена комната площадью 20,60 кв. м, что соответствует принадлежащим ему 21/48 долям в праве общей долевой собственности (л.д.15).

ФИО1 в пользование предоставлена комната площадью 12,40 кв. м.(л.д.32, 41).

Комната площадью 12,40 кв.м. была предоставлена ФИО1 на основании ордера №039956 от 17.12.1975 года, в которую она вселилась и проживает с 02.02.1976 года (л.д.35).

Третье лицо Хрусталева Е.П. является дочерью ФИО1., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.33).

Хрусталева Е.П. с момента рождения и до 14.12.2004 года проживала совместно с матерью в комнате площадью 12,40 кв.м..

12.04.2018 года между ФИО1 и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» на основании решения о предоставлении жилого помещения от 17.12.1975 года №039956 Колпинского райжилобмена г. Санкт-Петербурга заключен договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда (л.д.41).

В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения от 12.04.2018 года наймодатель сдал, а наниматель принял жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.43).

Дополнительным соглашением от 18.04.2018 года к договору социального найма жилого помещения от 12.04.2018 №34936 в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя включена дочь нанимателя Хрусталева Е.П. (л.д.42).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 1 ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Частью 2 этой статьи предусмотрено, что для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

Таким образом, по смыслу этих положений закона согласие всех собственников и нанимателей жилых помещений в коммунальной квартире требуется лишь для сдачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

В отношении собственников жилых помещений в коммунальной квартире аналогичного ограничения законом не предусмотрено. Положения главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой определяется правовой режим жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не могут быть распространены на жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

Объем правомочий собственника жилого помещения определен ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которой собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Такое назначение определено пунктом 2 той же статьи, где указано, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Этим пунктом предусмотрено, что гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи; жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Пунктом 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Эти нормы взаимосвязаны с общими положениями об объеме правомочий собственника, содержащимися в п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ограничений прав собственника, связанных с необходимостью получения согласия соседей на передачу жилого помещения в коммунальной квартире в пользование других лиц, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей.

Вместе с тем данное положение закона не позволяет сделать вывод о том, что использование жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире путем его сдачи внаем допустимо только с согласия соседей, т.е. лиц, занимающих другие помещения квартиры, как собственников, так и нанимателей по договорам социального найма.

В силу ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В коммунальных квартирах действует режим общей долевой собственности с определением такого порядка пользования общим имуществом, при котором каждому из собственников выделена в самостоятельное пользование часть жилых помещений квартиры, правом пользования которой остальные собственники не обладают, а потому от них не может требоваться согласие на сдачу внаем помещений, выделенных другому собственнику.

Более того, иной подход ставил бы в неравное положение участников права общей собственности в коммунальной квартире в случае нахождения части комнат в государственной собственности, поскольку органы власти в силу действующего жилищного законодательства не связаны необходимостью получения согласия других собственников при решении вопроса о предоставлении таких комнат гражданам на условиях социального найма.

При этом нормы статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, на которые истец ссылался при рассмотрении дела, подлежат применению лишь к отношениям между участниками общей собственности, к числу которых наниматели по договору социального найма не относятся.

С учетом изложенного передача собственником жилого помещения, расположенного в коммунальной квартире, другим лицам по договору безвозмездного пользования или на ином законном основании, сама по себе является правомерным действием, и для таких действий, как и для вселения в жилое помещение членов семьи собственника, в условиях коммунальной квартиры не требуется согласия соседей, поскольку, как указано выше, каждому из проживающих выделена в самостоятельное пользование определенная часть жилых помещений квартиры.

Этот вывод согласуется с общим положением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено суду допустимых доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов, вызванных проживанием и регистрацией в спорной квартире третьего лица Хрусталевой Е.П.

Согласно ч. 1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире). Частью 1 ст. 42 Кодекса предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире.

По смыслу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в том числе в виде части квартиры, в ее взаимосвязи с нормами ч. 1 и 4 ст. 16 Кодекса, относящей к жилым помещениям комнату как часть жилого дома или квартиры, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан, и с приведенной выше нормой ч. 1 ст. 41, по смыслу которой под общим имуществом в коммунальной квартире понимаются помещения, предназначенные для обслуживания комнат коммунальной квартиры, нанимателю такой комнаты по договору социального найма принадлежит также равное с другими проживающими право пользования общим имуществом квартиры, независимо от размера приходящейся на каждого собственника или нанимателя абстрактной доли в праве собственности на общее имущество.

Таким образом, общее имущество в коммунальной квартире, как правило, находится в совместном пользовании собственников и нанимателей расположенных в этой квартире комнат, а также, исходя из положений ч. 2 ст. 31 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов их семей, а порядок пользования такими помещениями должен обеспечивать всем проживающим возможность пользования общим имуществом в одинаковом объеме.

Таким образом, учитывая, что третье лицо Хрусталева Е.П. включена в договор социального найма №34936 от 12.04.2018 года как член семьи нанимателя, зарегистрирована по адресу проживания в соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", исковые требования истцов подлежат отклонению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Смусенок Татьяны Юрьевны, Смусенок Сергея Михайловича к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Отделу по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании регистрации в жилом помещении недействительной – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Колосова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.