Решение по делу № 33-14329/2017 от 16.10.2017

Судья Корнев И.А. Дело № 33-14329/2017

А-2.144Г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Провалинской Т.Б.

судей - Сударьковой Е.В., Славской Л.А.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. заявление администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Шарыповского районного суда Красноярского края от 7 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Территория», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района о признании бездействия ООО «Территория», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, и возложении на ООО «Территория», администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района совместной обязанности исполнить невыполненные пункты предписания,

по частной жалобе представителя администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Заварнициной Т.В.,

на определение Шарыповского районного суда Красноярского края от 29 августа 2017 г., которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Шарыповского районного суда от 07 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Территория», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района о признании бездействия ООО «Территория», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, и возложении на ООО «Территория», администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района совместной обязанности исполнить невыполненные пункты предписания отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Шарыповского районного суда Красноярского края от 7 июля 2016 года, вступившим в законную силу 9 августа 2017 года, на ООО «Территория» и администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района возложена совместная обязанность исполнить невыполненные пункты предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по устранению нарушений санитарных норм и правил по качеству питьевой воды на водозаборных сооружениях населенных пунктов, расположенных на территории Шарыповского района (село Новоалтатка (административный центр), поселок Крутоярский, деревня Глинка, деревня Новокурск, деревня Скрипачи).

Администрация Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения на срок до 31 декабря 2018 года, ссылаясь на то, что с ООО «Территория» расторгнуты договоры аренды водонапорных сооружений, в связи со сменой подрядной организации на исполнение работ потребуется дополнительное время. Кроме того, для устранения нарушений необходимо значительное финансирование – более 11 000 000 рублей, которых в бюджете сельсовета нет. Администрацией сельсовета направлены ходатайства о выделении денежных средств, работа в данном направлении продолжается.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Заварницина Т.В., просит определение суда отменить, поскольку судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, разрешить вопрос по существу и предоставить отсрочку исполнения судебного решения от 07.07.2016 на срок до 31 декабря 2018 года.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Гнеденко Р.А. в удовлетворении частной жалобы просит отказать, поскольку полагает, что напротив, исполнять решение суда следует в кратчайшие сроки, иначе потребление некачественной питьевой воды приведет к причинению вреда здоровью людей указанных населенных пунктов.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела и определение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика администрации Новоалтатского сельсовета Заварнициной Т.В., действующей на основании доверенности от 04.05.2017 г., поддержавшей доводы частной жалобы по изложенным в ней основаниям, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке ст.203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Шарыповского районного суда от 07 июля 2016 года, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены. Судом признано противоправным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Территория», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 5462/с от 28 октября 2015 года. На ООО «Территория», администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, возложена совместная обязанность исполнить требования предписания от 28 октября 2015 года № 5462/с, об устранении в срок до 03 апреля 2017 года, нарушений выявленных в водозаборных сооружениях, расположенных на территории Шарыповского района в д. Новокурск, ул. Центральная:

- п. 3.1, п. 3.4.3, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», обеспечить качество воды по показателям: привкус, запах, жесткость общая, железо, мутность.

в д. Скрипачи, ул. Школьная:

- п. 3.1, п. 3.4.3, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», обеспечить качество воды по показателям: железо, мутность.

в д. Глинка, ул. Центральная:

- п. 3.1, п. 3.4.3, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», обеспечить качество воды по показателям: железо, мутность, общая жесткость.

в п. Крутоярский, ул. Советская:

- п. 3.1, п. 3.4.3, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», обеспечить качество воды по показателям: железо, мутность, привкус, запах.

в с. Новоалтатка, ул. Советская:

- п. 3.1, п. 3.4.3, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», обеспечить качество воды по показателям: железо, мутность».

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 09 августа 2016 года.

10 июля 2017 года выдан исполнительный лист ФС № 010611795, на основании которого постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Букловой Е.А. от 13 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края. Исполнительное производство на день рассмотрения заявления об отсрочке не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд обоснованно исходил из того, что со стороны ответчика не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющие исполнение судебного решения. Заявителем не представлено доказательств отсутствия возможности исполнить решение суда, в том числе за счет собственных средств, с привлечением средств спонсорской помощи (не представлены запросы, письма в различные организации, с просьбами оказания спонсорской финансовой помощи и т.п.). При таких обстоятельствах, заявителем не доказан факт того, что в сложившейся финансовой ситуации, им принимались все возможные меры для фактического исполнения решения суда.

Ссылку заявителя на ходатайства в администрацию Шарыповского района о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решения суда и соответственно требований предписания должностного лица, суд считает несостоятельной, поскольку из представленных суду материалов следует, что ходатайства направлялись в администрацию Шарыповского района всего дважды – 17 ноября 2016 года и 31 июля 2017 года, при этом в ходатайстве от 17 ноября 2016 года о рассмотрении возможности выделения денежных средств на устранение выявленных нарушений, связанных с предписанием Управления Роспотребнадзора, указание на предписание № 5461/с, в то время как решением суда признано противоправным бездействие по неисполнению предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора № 5462/с и возложение обязанностей по устранению нарушений указанного предписания, что не может свидетельствовать о принятии исчерпывающих мер со стороны администрации сельсовета, направленных на исполнение решение суда. Кроме того, заявителем не представлено доказательств свидетельствующих о том, что только в декабре 2018 года у администрации Новоалтатского сельсовета будет возможность исполнить предписание.

Исходя из положений статей 203 и 434 ГПК РФ, предоставление отсрочки является исключительной мерой, применяемой лишь при наличии объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, осуществляемого на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

Вместе с тем, о наличии обстоятельств, действительно препятствующих исполнению решения суда, сторона ответчика в своем заявлении не указывает, не приведено ею таких доводов и в частной жалобе.

Удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда приведет к длительному сроку исполнения судебного решения и отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Выводы суда в определении соответствуют требованиям ст.13 ГПК РФ, согласно которой, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Определение суда постановлено с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В пункте 12 данного Постановления внимание судов обращено на необходимость при осуществлении судопроизводства учитывать пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве каждого на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Исходя из изложенного, суд обоснованно не нашел предусмотренных законом оснований для отсрочки исполнения решения, как исключительной меры, которая должна применяться лишь при наличии объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда в установленный срок.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что со дня принятия судом решения у заявителя имелся достаточный срок для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения.

Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено, таким образом, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Шарыповского районного суда Красноярского края от 29 августа 2017 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края - Заварнициной Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: