Решение по делу № 33-6919/2022 от 24.10.2022

    УИД №

    Строка 129г, госпошлина 0 руб.

Судья Галкина М.С.

Докладчик Корепанова С.В.         Дело № 33 – 6919/2022       30 ноября 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Корепановой С.В.,

судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № по иску прокурора Каргопольского района в интересах Власова В.Н. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения, с апелляционной жалобой администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с иском в интересах Власова В.Н. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения.

Мотивировал требование тем, что по заявлению Власова В.Н. прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что между МО «Каргопольское» (покупатель) и                       ИП Шутович О.Л., действующей от имени Федосеевой В.К. (продавец),         ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым продавец передал покупателю в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «Каргопольское» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение предоставлено по договору специализированного найма жилого помещения Власову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ между МО «Каргопольское» и Власовым В.Н. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей        №. Распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, Власову В.Н. была предоставлена квартира, которая спустя непродолжительное время признана непригодной для проживания, в связи с чем, гарантии по обеспечению его жилым помещением ответчиком надлежащим образом исполнены не были. Просил обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить Власову В.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Каргополь, за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Истец Власов В.Н. в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора Богатыренко М.С. в суде иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что жилое помещение по договору специализированного найма предоставляется однократно, данная обязанность администрацией перед Власовым В.Н. исполнена. Кроме того, жилое помещение должно быть предоставлено в пределах территории Каргопольского муниципального округа, в настоящее время истец проживает в д. Ватамановская.

Суд принял решение:

«исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах Власова В.Н. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить Власову В.Н.,      (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП УФМС по Архангельской области в Каргопольском районе,                ИНН №) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Каргополя, за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области.».

С указанным решением не согласился представитель ответчика администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области Жуков А.Н., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В жалобе указал, что жилое помещение по договору найма от              ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Власову В.Н. сроком на 5 лет. Жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа предоставляются однократно по месту жительства данных лиц, и таким правом истец воспользовался. На момент вселения Власова В.Н. жилое помещение соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам, многоквартирный дом аварийным, а жилое помещение непригодным для проживания признаны не были. Власов В.Н. по вопросу ремонта жилого помещения либо невозможности проживания в нем не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. Ссылается на то, что на момент приобретения квартир администрация не могла предполагать, что многоквартирный дом будет признан аварийным и подлежащим сносу. Считает, что обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и лицам из их числа должна распространяться на территорию округа, а не на отдельные населенные пункты. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>.

        Возражая относительно доводов апелляционной жалобы, участвующий в деле прокурор Богатыренко М.С. просит оставить ее без удовлетворения.

        Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на них, изучив материалы дела, заслушав возражения на жалобу прокурора Мошниковой З.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что Власову В.Н., как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения администрации МО «Каргопольское» от ДД.ММ.ГГГГ № по договору специализированного найма жилого помещения предоставлено жилое помещение - квартира <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Каргопольское» и Власовым В.Н. в отношении указанного жилого помещения заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. № договора).

Предоставленное Власову В.Н. жилое помещение было приобретено в собственность МО «Каргопольское» на основании муниципального контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП Шутович О.Л., действующей от имени Федосеевой В.К. (продавец), и МО «Каргопольское» (покупатель).

Распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для издания данного распоряжения явилось заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное по заявлениям жителей дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключению специализированной организации (ИП Богданов от 2020 г.), согласно которому износ здания на момент его обследования составил 64%, техническое состояние несущих строительных конструкций в целом характеризуется их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Няндомского МрСО СУ СК РФ по АО и НАО возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ, по факту приобретения в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в неудовлетворительном состоянии, расположенных в г. Каргополе, которые впоследствии предоставлены лицам, относящимся к категории детей-сирот, в том числе, Власову В.Н.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности предъявленного прокурором иска. Исходил из того, что администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области предусмотренная законом обязанность по обеспечению           Власова В.Н., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнена, поскольку ему было предоставлено жилое помещение, не отвечающее санитарным и техническим требованиям, то есть ненадлежащего качества, проживание в котором невозможно и опасно для жизни.

Судебная коллегия с выводом суда согласна, находит его отвечающим требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения изложены в ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря    2012 г. № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа установлены ст. 15 вышеназванного Областного Закона № 591-36-ОЗ, согласно которой, в редакции, действовавшей на дату предоставления Власову В.Н. жилого помещения, оно должно, в том числе, соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, исходя из целей правого регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к названной категории граждан, такое жилое помещение, которое по всем параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует требованиям, предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению, включая также в качестве его характеристик состояние общего имущества многоквартирного дома, в котором оно находится.

Как следует из материалов дела, в период действия договора найма специализированного жилого помещения, оно стало непригодным для проживания по причине признания многоквартирного дома <адрес>, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии переданной в пользование Власову В.Н. квартиры за номером № в данном доме и утрате ею своих потребительских свойств.

Иным жилым помещением в связи с признанием аварийным жилого дома, в котором Власову В.Н. было предоставлено специализированное жилое помещение, последний не обеспечен.

Кроме того, как следует из подп. 10 п. 15 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №, наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Данная обязанность предусмотрена законом (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), но в сложившейся ситуации исполнена быть не может, поскольку объектом договора социального найма в силу ч. 1 ст. 62, ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ может быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к которому предоставленная Власову В.Н. квартира отнесена быть не может.

Вопреки доводам апелляционной жалобы непризнание в установленном законом порядке на момент предоставления Власову В.Н. спорной квартиры непригодной для проживания, а жилого дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, не опровергает установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы.

Формальный подход администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к решению вопроса о приобретении жилых помещений для последующего их предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при котором указанные лица через непродолжительное время утрачивают возможность проживать в предоставленном жилом помещении специализированного фонда, а в дальнейшем получить его в пользование на условиях договора социального найма, нивелирует значимые социальные гарантии, предоставленные государством данной категории граждан.

Поскольку предоставленное Власову В.Н. специализированное жилое помещение находится в аварийном и подлежащем сносу доме, ставшем таковым в период действия заключенного с ним договора найма, оно подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В данном случае двойного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не произойдет, поскольку решение суда направлено на замену предмета договора найма специализированного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что Власов В.Н. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращался с заявлением о постановке на такой учет, определяющего значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку предметом его рассмотрения являлось предоставление Власову В.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда, а не жилого помещения на условиях договора социального найма.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что жилое помещение должно предоставляться на территории соответствующего муниципального образования, а не в конкретном населенном пункте, и что в настоящее время        Власов В.Н. проживает в <адрес>, судебная коллегия отклоняет, поскольку право быть обеспеченным жилым помещением по договору специализированного найма фактически было реализовано последним в г. Каргополе, однако в силу объективных причин он не имеет возможности проживать в предоставленном ему жилом помещении, так как дом является аварийным и подлежит сносу.

Доказательств того, что Власов В.Н. приобрел право пользования иным жилым помещением в другом населенном пункте, который является его постоянным местом проживания, в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам суд апелляционной инстанции не находит.

Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области – без удовлетворения.

        Председательствующий                                        С.В. Корепанова

Судьи                                                    Е.С. Костылева

                                                 Е.В. Кучьянова