Решение по делу № 2а-181/2021 от 06.07.2021

Дело №2а-181/2021

(УИД 46RS0026-01-2021-000202-52)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» августа 2021 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стародубцевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Чигаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте муниципального образования не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; нормативно-правовые акты, предусматривающие предоставление мер поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход, а также правовые акты, регламентирующие условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (по состоянию на 2021 год); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. Просит признать бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Сальновский сельсовет» Хомутовского района в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования данную информацию.

Помощник прокурора Хомутовского района Курской области Чигарева Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что выявленные нарушения являются не допустимыми, поскольку нарушают права субъектов предпринимательской деятельности, гарантированные законодательством Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области на информационную поддержку и обеспечение, а также нарушают права физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих налоговый режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющих свою деятельность на территории Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области. Просила признать бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Сальновский сельсовет» Хомутовского района Курской области в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Чигаревой Е.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Чигареву Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются нормами Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование (ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Статьей 13 названного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети "Интернет".

В соответствии с ч.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч.1 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Часть 2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривает перечень общедоступной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, который подлежит размещению в сети "Интернет".

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления.

Проверкой установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Сальновский сельсовет» Хомутовского района Курской области – <данные изъяты>, в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; нормативно-правовые акты, предусматривающие предоставление мер поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход, а также правовые акты, регламентирующие условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (по состоянию на 2021 год); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему.

Обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет, возложена на органы местного самоуправления.

Документов, подтверждающих, размещение необходимой информации на официальном сайте муниципального образования «Сальновский сельсовет», административным ответчиком не представлено.

В связи с чем, бездействие административного ответчика, по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера подлежащей возложению на орган местного самоуправления обязанности, срок, заявленный административным истцом, является разумным.

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика. Однако в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик, как орган местного самоуправления, также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сальновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сальновский сельсовет» Хомутовского района Курской области в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, разместить на официальном сайте муниципального образования следующую информацию, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- нормативно-правовые акты, предусматривающие предоставление мер поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход, а также правовые акты, регламентирующие условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (по состоянию на 2021 год);

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 02 августа 2021 года.

Председательствующий судья А.В. Резниченко