Решение по делу № 33а-17511/2018 от 07.11.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Кулага С.В.      Дело № 33а-17511/2018                                          А-3.083

21 ноября 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.

судей: Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н. административное дело по заявлению Осиповой Ирины Сергеевны - представителя административного истца кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому избирательному округу №7 Вэнго Николая Ивановича по гражданскому делу № 2а-432 об обращении к немедленному исполнению решения Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018 № 2а-432,

по частной жалобе и.о. первого секретаря Комитета КРО ПП КПРФ Ковалевой И.А.,

на определение Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года, которым постановлено:

«Обратить решение Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018г. по гражданскому делу № 2а-432 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому избирательному округу №7 Вэнго Николая Ивановича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/116 от 31.07.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Яптунэ Якова Яковлевича к немедленному исполнению».

Выслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018 по административному делу № 2а-432 были удовлетворены требования кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому избирательному округу № 7 Вэнго Николая Ивановича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/116 от 31.07.2018 года о регистрации Яптунэ Я.Я. кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому одномандатному избирательному округу№7, решение избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/116 от 31.07.2018 о регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Яптунэ Я.Я. было признано незаконным и отменено.

22 августа 2018 года в адрес суда поступило заявление представителя административного истца по доверенности Осиповой И.С. о немедленном исполнении решения суда, в котором она указала, что, рассматривая дело о защите избирательных прав, суд должен эффективно восстановить нарушенные избирательные права в полном объеме, т.е. поставить заявителя в такое положение, в которое он был бы поставлен при отсутствии нарушений закона со стороны недобросовестного участника избирательной кампании. Эффективное восстановление нарушенных избирательных прав добросовестных кандидатов (избирательных объединений) возможно лишь при удалении нарушителя из выборной гонки еще до дня голосования. Если нарушитель будет участвовать в выборах и выиграет их благодаря своим противоправным действиям, то исходя из публичного интереса легитимности выборов, необходимо будет ставить вопрос уже о признании недействительными таких выборов и проведении повторных. Это приведет к нарушению публичного интереса в стабильности результатов выборов, и к тому, что добросовестные кандидаты (избирательные объединения) вынуждены будут проходить всю избирательную кампанию заново, теперь уже на повторных выборах. 18.08.2018 заинтересованное лицо КРО ПП «КПРФ» якобы направило почтой из г. Красноярска в Дудинский районный суд апелляционную жалобу на вышеуказанное судебное решение, которая до настоящего времени в суд не поступила. Принимая во внимание сокращенные сроки избирательной кампании, несвоевременное исполнение решения, обусловленное длительностью доставки из г. Красноярска апелляционной жалобы заинтересованного лица в Дудинский районный суд и сроками ее рассмотрения, может привести к неправомерному участию Яптунэ Я.Я. в выборах в качестве кандидата в депутаты Таймырского районного Совета депутатов четвертого созыва. Это обстоятельство будет основанием для признания результатов выборов недействительными и повлечет необходимость проведения повторных выборов по Усть – Енисейскому избирательному округу №7, что повлечет нарушение публичного интереса в стабильности результатов выборов, потребует дополнительных расходов бюджетных средств, вынудит добросовестных кандидатов проходить всю избирательную кампанию заново. В связи с чем, очевидно, что нарушенные избирательные права административного истца не будут восстановлены в полном объеме на основании решения суда от 13.08.2018 непринятие мер к немедленному исполнению решения суда повлечет необоснованное участие кандидата в предвыборной агитации, в т.ч. в средствах массовой информации, которая допускается с 12.08.2018, а также участие в досрочном голосовании, которое начинается с 24.08.2018, что потребует дополнительных бюджетных расходов и возможно послужит дополнительными основаниями для признания результатов выборов недействительными. В связи с чем, представитель административного истца просил суд обратить решение Дудинского районного суда по административному делу № 2а-432/2018 к немедленному исполнению.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

Не согласившись с определением суда, жалобе и.о. первого секретаря Комитета КРО ПП КПРФ Ковалева И.А. обратилась с частной жалобой, в которой просит определение отменить как незаконное.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно части 6 статьи 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса; к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Из дела видно, что решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по гражданскому делу № 2а-432 удовлетворены административные исковые требования кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому избирательному округу № 7 Вэнго Н.И. к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/116 от 31.07.2018 о регистрации Яптунэ Я.Я. кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому одномандатному избирательному округу№7, решение избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/116 от 31.07.2018 о регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Яптунэ Якова Яковлевича было признано незаконным и отменено.

Удовлетворяя заявление административного истца, суд обоснованно исходил из того, что предметом иска по настоящему делу являлось требование о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, которое рассматривается судом на основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона, а не требование об отмене регистрации кандидата, которое рассматривается судом на основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в решении суда не указан срок его исполнения, в то время как замедление в исполнении приведет к нарушению прав избирателей по Усть – Енисейскому избирательному округу №7 по выборам депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва в связи с включением в избирательный бюллетень кандидата, зарегистрированного с нарушением требований закона, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Судебная коллегия соглашается с правовой позицией суда.

Доводы жалобы, рассмотренные в порядке ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене определения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу и.о. первого секретаря Комитета КРО ПП КПРФ Ковалевой И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: