Решение по делу № 12-17/2021 от 07.12.2020

<данные изъяты>

Дело № 12-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2021 года                                                                                      г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова О.Н. (г.Смоленск пр-т Гагарина д.46), при секретаре Сухановой И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производств по делу, - Бодрова А.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении, Уварова А.В., рассмотрев жалобу Бодрова А.В. на постановление № <номер> о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от <дата>, о привлечении Бодрова А.В. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору Уварова А.В. от <дата> № <номер> Бодров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.04 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе Бодров А.В. просит постановление от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав Бодрова А.В., Уварова А.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 данного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору Уварова А.В. от <дата> № <номер> Бодров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Исходя из положений ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Так, из протокола об административном правонарушении от <дата> (л.д.33) следует, что указанный протокол составлен в отсутствие Бодрова А.В.

В материалах дела имеется извещение от <дата>, адресованное Бодрову А.В., о явке для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <адрес> (л.д.28).

При этом, <дата> заместителем главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору Уваровым А.В. в адрес начальника отдела адресно-справочной работы УФМС России по Смоленской области направлен запрос о предоставлении паспортных данных и адреса места регистрации Бодрова А.В., запрос, согласно штампу, ОАСР по Смоленской области был исполнен <дата> (л.д.32), то есть в день составления протокола об административном правонарушении.

Согласно предоставленным сведениям, адрес регистрации Бодрова А.В.: <адрес>, по указанному адресу Бодров А.В. не извещался о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт надлежащего и своевременного извещения Бодрова А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Бодрова А.В., не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении и жалоб невозможно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по указанному делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от <дата>, вынесенные в отношении Бодрова А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Бодрова А.В. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору Уварова А.В. от <дата> № <номер> о привлечении Бодрова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.04 КоАП, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      подпись                                                              О.Н.Гаврилова