Решение по делу № 2а-2575/2021 от 27.01.2021

УИД 11RS0001-01-2021-001303-16 Дело № 2а-2575/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Андроновой В.В.,

с участием административного истца Ламеко С.В., представителя административных ответчиков Крюковой А.П., заинтересованного лица Морозова А.В.,

рассмотрев 23 апреля 2021 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административное дело по административному исковому заявлению Ламеко Сергея Владимировича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в изъятии 21.01.2021 сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозовым А.В. из бандероли юридической литературы в количестве 6 книг, как нарушающими ст. ст. 10 и 34 Конвенции и ст. 46 Конституции РФ, об обязании восстановить нарушенные права административного истца, путем выдачи на руки изъятую из бандероли юридическую литературу в количестве 6 книг,

установил:

Ламеко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в изъятии 21.01.2021 сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозовым А.В. из бандероли юридической литературы в количестве 6 книг (КАС РФ с комментариями, УИК РФ с комментариями, ГК РФ, УИК РФ, Практика обращения в Европейский суд по правам человека, Конституция РФ), как нарушающими ст. ст. 10 и 34 Конвенции и ст. 46 Конституции РФ, об обязании восстановить нарушенные права административного истца, путем выдачи на руки изъятую из бандероли юридическую литературу в количестве 6 книг.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.01.2021 при получении Ламеко С.В. бандероли, сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми Морозовым А.В. со ссылкой на ч.1 ст.95 УИК РФ, изъята из нее юридическая литература, а именно КАС РФ с комментариями, УИК РФ с комментариями, ГК РФ, УИК РФ, Практика обращения в Европейский суд по правам человека, Конституция РФ. указывая на то, что данную юридическую литературу приобрел представитель Ламеко С.В. по его просьбе, административный истец полагая данные действия сотрудника ФКУ ИК-1 незаконными.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФСИН Росси по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - должностное лицо отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозов А.В.

В судебном заседании административный истец Ламеко С.В. настаивал на удовлетворение заявленных требований.

Представитель административных ответчиков Крюкова А.П. и заинтересованное лицо Морозов А.В. возражали против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 20.01.2021 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на имя осужденного Ламеко С.В., который с ** ** ** отбывает наказание в указанном исправительном учреждении, поступила бандероль весом 4224 гр.

В состав содержимого данной бандероли входили: тетради А-4 в количестве 4 шт., файлы для бумаги – 4 шт., которые были переданы административному истцу, а также КАС РФ с комментариями – 1 шт., УИК РФ с комментариями – 1шт., ГК РФ – 1 шт., УИК РФ – 1шт., Практика обращения в Европейский суд по правам человека – 1шт., Конституция РФ -1шт.

Указанная литература в виде КАС РФ с комментариями, УИК РФ с комментариями, ГК РФ, УИК РФ, Практика обращения в Европейский суд по правам человека, Конституция РФ, 21.01.2021 сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозовым А.В. были изъяты и переданы на склад для хранения, о чем Ламеко С.В. выдана квитанция.

Полагая указанные действия сотрудника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми незаконными и нарушающими ст. ст. 10 и 34 Конвенция о защите прав человека и основных свобод и ст. 46 Конституции РФ, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В Российской Федерации согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина регламентирована в статье 55 Конституции Российской Федерации и допускается как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные, в том числе, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Установленная вышеприведенной нормой права возможность получения осужденными путем направления посылок, передач и бандеролей только письменных принадлежностей, не ограничивает право осужденного на приобретение необходимой литературы по подписке или за счет собственных средств.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), в соответствии с пунктом 17 которых осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение № 1). В соответствии с приложением № 1 к Правилам, в пункте 18 в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). Пунктом 26 приложения Правил прямо предусмотрен запрет осужденным иметь при себе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.Пунктом 52 Правил установлено, что запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. Установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству с учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, свидетельствуют о том, что направленные в адрес административного истца бандеролью книги в виде кодексов и комментарий к ним, практики Европейского Суда, с учетом установленных правил отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозова А.В., выразившиеся в изъятии указанной юридической литературы в количестве 6 книг из бандероли, направленной в адрес административного истца, соответствуют требованиям закона. Принимая во внимание, предусмотренное уголовно-исполнительным законодательством для осужденных право подписываться на газеты и журналы без ограничения (за счет собственных средств) не исключало для Ламеко С.В. возможность получения необходимых печатных изданий (юридической литературы), обеспечивая справедливость применяемых в результате осуждения мер воздействия без несоразмерного ограничения его прав, что свидетельствует в данном случае об отсутствии нарушения оспариваемыми административным истцом действиями должностного лица исправительного учреждения прав и законных интересов административного истца, в том числе, предусмотренных ст. ст. 10 и 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.46 Конституции РФ.В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Поскольку таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление Ламеко Сергея Владимировича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о незаконным признании действия (бездействия), выразившегося в изъятии 21.01.2021 сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Морозовым А.В. из бандероли юридической литературы в количестве 6 книг, как нарушающими ст. ст. 10 и 34 Конвенции и ст. 46 Конституции РФ, об обязании восстановить нарушенные права административного истца, путем выдачи на руки изъятую из бандероли юридическую литературу в количестве 6 книг, оставить без удовлетворения. Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года.