Решение по делу № 2-555/2024 от 16.02.2024

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2024 года

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                    Куделиной А.В.

при секретаре                                                   Рукавишниковой С.Ю.,

с участием пом.прокурора                                  Громова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» к Матанова М.В., Матанов А.И. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, исковому заявлению Матанов А.И. к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения об исключении из состава семьи военнослужащего, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» ( далее ФКУ «УКС МЧС России») обратилось с иском к Матанов И.В., Матанова М.В., Матанов А.И. о выселении из квартиры по адресу: <адрес>. без предоставления другого жилого помещения.

          В обоснование иска указывает, что на основании п.1 ст. 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», ст. 51 ЖК РФ Матанов И.В. и проживающим с ним членам семьи было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения жилого помещения прекратил свое действие договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-С на квартиру по адресу: <адрес>, и ответчикам надлежало освободить занимаемую служебную квартиру. Ответчики своих обязательств по освобождению из жилого помещения не исполнили, в связи с чем подлежат выселению в судебном порядке. В связи с предоставлением ответчиком Матанов А.И. свидетельства о смерти Матанов И.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, он был исключен из числа ответчиков по данному иску.

Матанов А.И. обратился с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), ФКУ «УКС МЧС России» о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указывает, что при рассмотрении Жуковским городским судом гражданского дела № о его выселении из квартиры, ФКУ «УКС МЧС России» была представлена в суд копия протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, из которой ему стало известно об исключении его из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятие с учета нуждающегося в жилом помещении. Считает принятое решение незаконным, так как в квартире по адресу: <адрес> проживает с детства, другого жилого помещения не имеет, исключение его из членов семьи и снятие с учета нуждающегося считает противоречащим п. 1 ст. 56 ЖК РФ, информации о принятом решении он от ответчика в соответствии с требованиями п.2 ст. 56 ЖК РФ не получал.

           По ходатайству Матанов А.И. определением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ два дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения спора.

           В судебном заседании представитель ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» Белагина О.В. исковые требования о выселении Матанов А.И., Матанова М.В. из квартиры по адресу: <адрес> поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении искового заявления Матанов А.И. о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за Матанов А.И. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> просила отказать.

           Представитель МЧС России Атаманова Т.М. просила удовлетворить иск ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о выселении Матанов А.И., Матанова М.В. из квартиры по адресу: <адрес> полном объеме, в удовлетворении искового заявления Матанов А.И. о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за Матанов А.И. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление.

Матанов А.И. в судебное заседание не явился, его интересы представляют адвокаты Папуша Л.Т., Ильичева Е.М. Против удовлетворения требований ФКУ «УКС МЧС России» к Матанов А.И. о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, возражали, представили письменные возражения на исковое заявление, просили удовлетворить иск Матанов А.И. о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за Матанов А.И. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Матанова М.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила письменное мнение по исковым требованиям, в которых просила отказать в удовлетворении иска ФКУ «УКС МЧС России» о выселении Матанов А.И. из квартиры по адресу: <адрес> удовлетворить иск Матанов А.И. о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования Администрация городского округа Жуковский, ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский, в судебное заседание не явились, извещены.

          Пом. прокурора <адрес> Громова А.И. в удовлетворении исковых требований ФКУ «УКС МЧС России» о выселении Матанов А.И. из квартиры по адресу: <адрес> просил отказать и удовлетворить иск Матанов А.И. о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего.

           Суд, заслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, считает иск ФКУ «УКС МЧС России» о выселении Матанов А.И. из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России и Матанов И.В. был заключен договора найма двухкомнатной служебной квартиры общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Матанова М.В. (жена), Матанов А.И. (сын).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ полковник Матанов И.В., зарегистрированный с семьей в двухкомнатной служебной квартире общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека - Матанов И.В., Матанова М.В. (жена), Матанов А.И. (сын) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Матанов И.В. и Матанова М.В. было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>.

Матанов А.И. жилое помещение не было предоставлено в собственность в связи с исключением его из состава семьи военнослужащего, в связи с достижением им возраста, установленного ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой к члену семьи военнослужащего не относятся дети в возрасте старше 18 лет (дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организация по очной форма обучения). Данное решение было оформлено пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель МЧС России в судебном заседании подтвердил, что в адрес Матанов А.И. информации об исключении его из числа членов семьи военнослужащего не направлялось, в связи с чем он был лишен возможности обжаловать принятое решение в соответствии с п. 2 ст. 56 ГК РФ.

Суд соглашается с доводами Матанов А.И., что оснований, установленных п. 1 ст. 56 ЖК РФ для исключении его из числа членов семьи военнослужащего и снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещения у МЧС России не имелось.

Суд отклоняет доводы МЧС РФ о том, что основания снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении должны регулироваться не нормами ЖК РФ, а специальной нормой права, а именно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которой установлены основания для исключения детей, достигших совершеннолетия, из состава семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Данная норма права не подлежит применению к данным правоотношениям, так как иное предусмотрено нормами жилищного законодательства. Согласно ст. 2 СК РФ, ст. 31 ЖК РФ к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, дети и родители.

В соответствии с п. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

         В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

          Несоблюдение МЧС России требований жилищного законодательства, а именно ст. 56 ЖК РФ, является основанием для признания незаконным пункта 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Матанов А.И. не утрачено в настоящее время право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку исключение его из состава члена семьи военнослужащего не является законным.

    Пунктом 34 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений", в качестве оснований для освобождения специализированных жилых помещений является предоставления военнослужащему и (или) членам его семьи либо приобретения указанными лицами в населенном пункте, являющемся местом прохождения военнослужащим военной службы, или близлежащем населенном пункте жилого помещения (части жилого помещения) в собственность; жилого помещения по договору социального найма жилого помещения или иного права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (п. 34.1).

           Так как при предоставлении военнослужащему жилого помещения члену его семьи Матанов А.И. жилое помещение не было предоставлено и право пользования иным жилым помещением у него не возникло, оснований для выселения Матанов А.И. из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Суд отклоняет доводы представителя МЧС России о том, что на члена семьи военнослужащего не распространяются социальные гарантии, которые предусмотрены законодательством для военнослужащих и членов их семей в обеспечении жилым помещением отдельно от военнослужащего.

Матанов А.И., сын бывшего военнослужащего Матанов И.В., проживающий с ним совместно как член его семьи, не был включен в число собственников предоставленной военнослужащему квартиры по адресу: <адрес>, при предоставлении которой нормы предоставления жилой площади на него не были учтены, следовательно, за ним сохранилось право на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, допущенные нарушения социальных гарантий члена семьи военнослужащего при обеспечении военнослужащего жилым помещением без учета члена его семьи подлежат восстановлению.

Доводы представителя МЧС России о пропуске Матанов А.И. срока исковой давности по требованиям о признании недействительным пункта 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат отклонению, так как достоверных данных, свидетельствующих об осведомленности Матанов А.И. о    принятом решении, представлено не было.

         Оценив изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Матанов А.И. о признании незаконным решения заседания комиссии центрального аппарата МЧС России, оформленного пунктом 12 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего и усматривает законные основания для их удовлетворения.

           Что касается требований о признании за Матанов А.И. права пользования квартирой по адресу: <адрес>, то суд не может признать право постоянного пользования Матанов А.И. спорной квартирой, поскольку данная квартира является служебной и подлежит освобождению после обеспечения Матанов А.И. другим жилым помещением.

           Исковые требования ФКУ «УКС МЧС России» о выселении Матанова М.В. из квартиры по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку, как указывалось выше, Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Матанов И.В. и Матанова М.В. было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем оснований для проживания Матанова М.В. в квартире по адресу: <адрес>, не имеется.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» к Матанова М.В., Матанов А.И. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Выселить Матанова М.В. из служебного жилого помещения общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования о выселении Матанов А.И. из служебного жилого помещения общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Матанов А.И. к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения об исключении из состава семьи военнослужащего, признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, оформленное пунктом 12 Протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения Матанов А.И. из состава семьи военнослужащего Матанов И.В..

В остальной части исковые требования Матанов А.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                                          А.В. Куделина