Решение по делу № 2-271/2018 от 01.10.2018

Дело № 2-271/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лотошино Московской области 14 декабря 2018 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием помощника прокурора Лотошинского района Московской области Захарова И.В.,

представителя истца МП «Лотошинское ЖКХ» Зориной О.А.,

ответчика Усубова Э.Ю. оглы,

представителя ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Качаловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального предприятия «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» к Усубову Э.Ю. оглы и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__, договора найма жилого помещения и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МП «Лотошинское ЖКХ»), с учетом последующих уточнений (л.д. 2-4, 120-121) обратилось в суд с иском к Усубову Э.Ю. оглы и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__, договора найма жилого помещения и выселении, указав в обоснование иска, что ответчик Усубов Э.Ю. оглы __.__.__ года рождения, в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии №__ от 28 февраля 2018 года является нанимателем специализированного жилого помещения, а именно комнаты №__ площадью 9,8 кв.м. в здании общежития, расположенного по адресу: .............

Договор был заключен на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__ «О предоставлении комнаты в общежитии Усубову Э.Ю. оглы сроком на один год».

Здание общежития было передано МП «Лотошинское ЖКХ» на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23 июля 2014 года № 507. 23 января 2015 года право хозяйственного ведения МП «Лотошинское ЖКХ» было зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №__.

С момента вселения в жилое помещение, ответчиком не выполнялись условия договора: в июне-июле 2018 года были установлены факты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии. Ответчик самовольно занял несколько комнат в общежитии, в которых проживают посторонние граждане, в одной из комнат разводят домашнюю птицу, на придомовой территории ответчик самовольно производит спил деревьев, установку забора, на момент осмотра в помещении находился газовый баллон, что является нарушением противопожарной безопасности.

19 августа 2018 года ответчику было вручено уведомление о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии.

Кроме того, в период принятия решения - постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__о предоставлении ответчику Усубову Э.Ю. оглы комнаты в общежитии, Усубов Э.Ю. оглы в трудовых правоотношениях с Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области, МП «Лотошинское ЖКХ», муниципальными и государственными учреждениями и предприятиями не состоял, в связи с чем оснований для предоставления ответчику комнаты в общежитии и заключения с ним договора найма жилого помещения в общежитии не имелось.

На основании изложенного, МП «Лотошинское ЖКХ» просят суд признать недействительными постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__ «О предоставлении комнаты в общежитии Усубову Э.Ю. оглы» и заключенный на его основании между истцом и ответчиком договор найма жилого помещения в общежитии от 28 февраля 2018 года №__. Выселить ответчика из комнаты №__ по адресу: ............, без предоставления другого жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца МП «Лотошинское ЖКХ» Зорина О.А. поддержала заявленный иск, при этом уточнила требования в части сроков выселения ответчика из спорного жилого помещения и, принимая во внимание уточненные исковые требования, отношение ответчика к заявленным исковым требованиям, она просит суд выселить ответчика Усубова Э.Ю. оглы из спорного жилого помещения без указания срока его исполнения, то есть по вступлении решения суда в законную силу.

Ответчик Усубов Э.Ю. оглы иск не признал, указав в обоснование, что он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ............, принадлежащем ему по праву собственности, в результате пожара, произошедшего в указанном жилом доме 14 октября 2017 года, принадлежащее ему жилое помещение частично уничтожено огнем, поэтому 22 февраля 2018 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области ему была предоставлена спорная комната в общежитии. На очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма он не состоит, документального подтверждения, что принадлежащее ему по праву собственности жилое помещение по адресу: ............, в результате пожара непригодно для проживания у него не имеется. На момент принятия Главой Лотошинского муниципального района решения о предоставлении ему комнаты в общежитии он в трудовых правоотношения с муниципальными, государственными и иными организациями не состоял и не состоит, никакого обучения, связанного с трудовой деятельностью, не проходил.

Представитель ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Качалова Ю.В. по иску полагается на усмотрение суда, при этом считает, что законных оснований для принятия решения о предоставлении ответчику Усубову Э.Ю. оглы спорного жилого помещения в общежитии у Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не имелось.

Помощник прокурора Захаров И.В. считает, что заявленные МП «Лотошинское ЖКХ» исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку предусмотренных жилищным законодательством оснований для предоставления ответчику Усубову Э.Ю. оглы комнаты в общежитии у Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не имелось.

В судебном заседании установлено, что общежитие, расположенное по адресу: ............, находится в собственности муниципального образования «Лотошинский муниципальный район Московской области». Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23 июля 2014 года № 507 указанное здание общежития было передано в хозяйственное ведение МП «Лотошинское ЖКХ». Право хозяйственного ведения МП «Лотошинское ЖКХ» на здание общежития прошло государственную регистрацию, о чем 23 января 2015 в ЕГРН внесена запись регистрации №__.

Согласно справки Отделения надзорной деятельности по Лотошинскому району ОНД по Волоколамскому району УНД и ПР ГУ МЧС России Московской области от 16 октября 2017 года (л.д. 102), 14 октября 2017 года произошел пожар в двухквартирном частном жилом доме по адресу: ............, в котором квартира под №__ принадлежит по праву долевой собственности Усубову Э.Ю. оглы и О. угли.

После пожара ответчик Усубов Э.Ю. оглы обратился в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении ему жилого помещения для временного проживания, при этом документального подтверждения, что принадлежащая ему квартира №__ в доме №__ по ул. ............ после пожара непригодна для проживания, Усубов Э.Ю. оглы в Администрацию Лотошинского муниципального района не предоставил.

На момент обращения в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении ему жилого помещения для временного проживания ответчик Усубов Э.Ю. оглы не был трудоустроен, в трудовых правоотношениях с государственными, муниципальными учреждениями и организациями Лотошинского муниципального района Московской области не состоял, никакого обучения, связанного с трудовой деятельностью, не проходил.

Ответчик Усубов Э.Ю. оглы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит.

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года за №__ ответчику Усубову Э.Ю. оглы была предоставлена комната №__ в общежитии, расположенном по адресу: ............, общей площадью 9,8 кв.м.. Кроме того, данным постановлением было решено обязать МП «Лотошинское ЖКХ» заключить с Усубовым Э.Ю. оглы договор найма жилого помещения в общежитии сроком на один год.

28 февраля 2018 года между МП «Лотошинское ЖКХ» и Усубовым Э.Ю. оглы был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №__, по которому наймодатель – МП «Лотошинское ЖКХ» передало нанимателю – Усубову Э.Ю. оглы за плату во владение и пользование для проживания комнату №__ площадью 9,8 кв.м. в здании общежития, расположенного по адресу: ............, а наниматель обязался использовать муниципальную комнату исключительно для проживания в ней. Согласно п. 1.3 договора вселение других членов семьи нанимателя возможно только с письменного согласия наймодателя, которое оформляется соглашением о внесении дополнений в настоящий договор.

Регистрации по месту жительства (пребывания) в общежитии по адресу: ............, Усубов Э.Ю. оглы не имеет.

Из объяснений представителя истца МП «Лотошинское ЖКХ», представителя ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Качаловой Ю.В., ответчика Усубова Э.Ю. оглы явствует, что после вселения Усубова Э.Ю. оглы в общежитие, по его приглашению в общежитии периодически проживали знакомые и родственники Усубова Э.Ю. оглы, при этом они самовольно занимали несколько соседних с комнатой №__ жилых помещений. Усубов Э.Ю. оглы о проживании указанных граждан МП «Лотошинское ЖКХ», Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области в известность не ставил, дополнительных соглашений с МП «Лотошинское ЖКХ» о вселении и проживании указанных граждан Усубов Э.Ю. оглыне заключал.

Усубов Э.Ю. оглы в судебном заседании подтвердил, что он занимает не только комнату №__ в общежитии, а несколько комнат одновременно.

Кроме того, в одной из комнат общежития Усубовым Э.Ю. оглы самовольно, в нарушение требований противопожарной безопасности,без соответствующего разрешения и участия компетентных специалистов был установлен и использовался для приготовления пищи газовый баллон. В другой комнате общежития Усубов Э.Ю. оглы выращивал домашнюю птицу. В июне-июле 2018 года были установлены факты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии в общежитии.

19 июля 2018 года МП «Лотошинское ЖКХ» направило Усубову Э.Ю. оглы уведомление о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии в связи с нарушением Усубовым Э.Ю. оглы условий договора. В тот же день 19 июля 2018 года уведомление было вручено Усубову Э.Ю. оглы. По соглашению сторон договор найма жилого помещения в общежитии, заключенный между МП «Лотошинское ЖКХ и Усубовым Э.Ю. оглы, расторгнут не был.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 ГК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц (абз. 1 подп. "в" п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (абз. 2 подп. "в" п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения) (абз. 3 подп. "в" п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения по договору найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Судом установлено, что на момент обращения ответчика Усубова Э.Ю. оглы в феврале 2018 года в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с просьбой о предоставлении ему жилого помещения для временного проживания ответчик Усубов Э.Ю. оглы в трудовых правоотношениях с государственными, муниципальными учреждениями и организациями Лотошинского муниципального района Московской области не состоял, никакого обучения, связанного с трудовой деятельностью, не проходил.

Доказательств, подтверждающих, что принадлежащая Усубову Э.Ю. оглы по праву долевой собственности квартира №__ в доме №__ по ул. ............ в результате пожара непригодна для проживания, Усубов Э.Ю. оглы в Администрацию Лотошинского муниципального района не предоставил. Не предоставил данные доказательства ответчик Усубов Э.Ю. оглы и суду в ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу.

Ответчик Усубов Э.Ю. оглы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ст.ст. 94, 99 ЖК РФ оснований для предоставления ответчику Усубову Э.Ю. оглы жилого помещения в общежитии у Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не имелось, в связи с чем заявленные МП «Лотошинское ЖКХ» требования о признании недействительными постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__ «О предоставлении комнаты в общежитии Усубову Э.Ю. оглы» и заключенного во исполнение указанного постановления между МП «Лотошинское ЖКХ» и Усубовым Э.Ю. оглы договора найма жилого помещения в общежитии №__ от 28 февраля 2018 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных МП «Лотошинское ЖКХ» исковых требований о признании недействительными постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__ о предоставлении Усубову Э.Ю. оглы комнаты в общежитии и заключенного на основании указанного постановления договора найма жилого помещения в общежитии, то в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ Усубов Э.Ю. оглы подлежит выселению из занимаемой им комнаты №__ в общежитии по адресу: .............

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ЗаявленныеМуниципальным предприятием «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» к Усубову Э.Ю. оглы и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области исковые требования о признании недействительными постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__, договора найма жилого помещения и выселении - удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 22 февраля 2018 года №__ «О предоставлении комнаты в общежитии Усубову Э.Ю. оглы».

Признать недействительным договор найма жилого помещения в общежитии №__, заключенный 28 февраля 2018 года между Муниципальным предприятием «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» и Усубовым Э.Ю. оглы.

Выселить Усубова Э.Ю. оглы из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ............, без предоставления другого жилого помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий : __________________________