Решение по делу № 2-2032/2023 от 07.03.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-001154-09    

Дело № 2-2032/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года                                    г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шпигарь Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,

с участием представителей истца: Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – Игнатьева А.В., Проворова А.Ю.,

ответчика ИП Субботиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Субботиной ФИО7 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Субботиной О.И., с учетом уточнений, о признании действий ИП Субботиной О.И., выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной реализации товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; возложении обязанности на ИП Субботину О.И. прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота; возложении обязанности на ИП Субботину О.И. в десятидневный срок со дня вынесения решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Субботиной О.И. товаров легкой промышленности, которые зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.10.2022 №195. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Субботиной О.И. 20.10.2022 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 31.12.2019 №1956 (далее - Правила №1956). В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». В действиях ответчика ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, так например 19.10.2022 системой зафиксировано 1145 отклонений, 28.02.2023 – 1616, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольного устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать, как о нарушении Правил №1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть в реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец просит заявленные требований удовлетворить.

Представители истцов в судебном заседании на иске настаивали по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что товар реализуется маркированный, выкладка товара осуществляется без упаковки, которая иногда теряется, в таком случае продавцы отбивают штрих-код похожего товара.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 10 указанного выше закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (п.2).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержден прилагаемый перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее – Правила №1956), которые определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

Для целей настоящих Правил используются следующие понятия: "вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров легкой промышленности физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация, возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии, продажа товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата товаров, использование товаров для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных товаров за пределы Российской Федерации, реализация (продажа) товаров по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну реализация (продажа) товаров путем их продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке товаров со склада хранения для доставки потребителю;

"маркировка товаров" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку, а в случае сформированного при производстве товаров легкой промышленности набора, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку товара легкой промышленности, входящего в состав этого набора, или товар легкой промышленности, или ярлык, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке;

В силу п.15 указанных Правил, участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

Согласно п.35 указанных Правил, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил №1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

В судебном заседании на основании письменных материалов дела установлено, что на основании задания №2 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 06.09.2022, в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации шин и товаров легкой промышленности на территории Пермского края начальник отделы защиты прав потребителей поручил должностным лицам отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обеспечить проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958; Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 31.12.2019 №1956; государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет в период с 06.09.2022 по 28.10.2022 (л.д.6).

Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.10.2022 №195 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения деятельности ИП Субботиной О.И., при реализации товаров легкой промышленности (14.10.2022, 05.10.2022, 12.10.2022 и т.д.) например: продукция «КПБ Поплин 1,5 сп (нав70х70) 1068-$JI7966» со средством (кодом) идентификации №=EggFbjseFN0 (неоднократно реализована (продана, выведена из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 51 м., ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч 21 м, по адресу: <Адрес>; продукция «Салфетка махровая пестротканая 33х33 артикул С79-ЮА рис.2867, Встреча» со средством (кодом) идентификации 0№-IWaBaN-dJTE неоднократно реализована (продана, выведена из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 06 м., ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч 46 м., ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 58 м., по адресу: <Адрес>. Указанные факты не соответствуют требованиям п.п.15, 35, 78 Правил № (л.д.15).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Субботиной О.И. постановлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.10.2022 №1704, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных в п.п. 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (л.д.17-18).

Согласно акту № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25.04.2023 при мониторинге соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, по результатам выданного ИП Субботиной О.И. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.10.2022 №1704, 25.04.2023 в период с 09.40 ч. до 09.50 ч. установлено, что ГИС МТ «Честный знак» у ИП Субботиной О.И. зафиксировано 1672 отклонений, выразившихся в повторной реализации выведенного из оборота товара. За период с 01.01.2023 по 25.04.2023 у ИП Субботиной О.И. зафиксировано 58 повторных продаж (57 у одного продавца, 1 у разных продавцов) общей стоимостью 94 235,84 руб. (л.д.42-44).

Свидетель ФИО6 пояснила, что работает бухгалтером у ИП Субботиной О.И. Товар реализуется с маркировкой. Возможно, нарушения связаны с тем, что была утеряна упаковка и продавцы «отбивали» похожий товар.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается наличие выявленных нарушений, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ИП Субботиной О.И. по повторной реализации товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации содержание решения суда подлежат удовлетворению. Вместе с тем суд устанавливает такой срок, равный 10 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать действия индивидуального предпринимателя Субботиной ФИО9 (<данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной реализации товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Субботину ФИО8 (<данные изъяты>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товаров с кодом идентификации, ранее выведенным из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя Субботину ФИО10 (<данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий:                    Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено судом 03.05.2022.

Подлинный судебный акт находится в материалах гражданского дела №2-2032/2023 Ленинского районного суда города Перми.