Решение по делу № 2-83/2018 от 04.12.2017

Дело № 2–83/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего СЃСѓРґСЊРё     Ивановой И.Р®.

РїСЂРё секретаре                         Шило Р’.Рђ.,

с участием представителя истца по доверенности Гуди С.С., представителей третьих лиц Брянской городской администрации по доверенности Игнашиной М.Л., департамента финансов Брянской области по доверенности Малаева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамынова Н.В. к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным пункта распоряжения об отказе в постановке на жилищный учет, обязании рассмотреть вопрос о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения с заявлением,

установил:

Мамынов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на жилищный учет, обязании рассмотреть вопрос постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения с заявлением. В обоснование исковых требований указал, что страдает хроническим заболеванием, которое согласно Постановлению Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 03 июля 2017 года № 204-р ему отказано в постановке на учет.

Уточнив требования, просит суд признать незаконным и отменить п.5.1 распоряжения от 03.07.2017 года № 204-р об отказе в постановке Мамынова Н.В. на жилищный учет, обязать администрацию Советского района г. Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гуди С.С. исковые требования истца поддержал и просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Брянской городской администрации по доверенности Игнашина М.Л. относительно удовлетворения исковых требований истца возражала, пояснила, что Мамынову Н.В. правомерно отказано в постановке на жилищный учет.

Представитель третьего лица департамента финансов Брянской области Малаев С.С. пояснил, что предоставление жилого помещения данной категории граждан относится к полномочиям органа местного управления в лице Брянской городской администрации.

Истец Мамынов Н.В., представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия, представитель Правительства Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайств о переносе дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 НПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мамынову Н.В., <дата> г.р., установлено заболевание - <данные изъяты>, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, что подтверждается справками и протоколом заседания комиссии ВК по диспансерной работе № 29 от 29.05.2017 года ГБУЗ <данные изъяты>

Мамынов Н.В. имеет первую группу инвалидности (бессрочную) по общему заболеванию <данные изъяты>, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2007 №... от <дата>,

Постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 утратило силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден новый перечень заболеваний, в который входит <данные изъяты>

Согласно материалам дела, 13.06.2017 г. истец Мамынов Н.В. обратился с заявлением в Советскую районную администрацию г. Брянска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378. Также им подано заявление о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма с составом семьи 1 человек, в данном заявлении указана информация, что истец занимает по договору найма жилое помещение <адрес>. Мамыновым Н.В. дано согласие на обработку персональных данных. При подаче заявления истцом представлены следующие документы: копия свидетельства о рождении, копии паспортов, копии доверенности, копия свидетельства о праве собственности, копия технического паспорта, копии выписки из ЕГРП, копия свидетельства ИНН, копия справки об инвалидности, копия письма из РИРЦ, справка о составе семьи, справа о доходах, справка с биржи труда, поквартирная карточка, договор найма, протокол из лечебного учреждения.

Из копии учетного дела Мамынова Н.В. следует, что на основании договора найма части жилого помещения истец арендует часть 3-х комнатной квартиры у Д. по <адрес>; имеет регистрацию по данному адресу, что подтверждается копией поквартирной карточки. Согласно сведениям БТИ по состоянию на 18.05.2017 года квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не имеет. В период с 11.05.2010 по 10.02.2011 года был зарегистрирован по <адрес>, что подтверждается копией справки от 05.06.2017 года, согласно выписке из ЕГРН Мамынову Н.В. в период с 01.01.2010 года по 19.06.2017 года принадлежало жилое помещение <адрес>, площадью 15 кв.м, дата прекращения государственной регистрации 09.03.2011 г.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 03.07.2017г. № 204-р Мамынову Н.В. отказано в постановке на учет и письмом от 05.07.2017г. №1022 разъяснено, что им не представлены сведения с места фактической регистрации за последние 5 лет, в связи с чем ему отказано в постановке на учет. Аналогичную позицию высказал представить Советской районной администрации г. Брянска в письменных возражениях от 08.12.2017 года, указав, что для Советской районной администрации не представлялось возможным, с учетом положений ст. 53 ЖК РФ, в полной мере проверить возможное наличие у Мамынова Н.В. жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в отношении которых он мог обладать на протяжении 5 лет, предшествующим дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности.

В силу п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. При этом законодателем установлено, что органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Статьей 3 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З (ред. от 05.04.2016) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" предусмотрены документы, необходимые для принятия на учет.

Для принятия на учет гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, которое составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Одновременно с заявлением гражданин обязан представить документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: а) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи; б) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; в) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки из организации, управляющей жилищным фондом; г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

Все документы представляются в копиях с одновременным предъявлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в их получении по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Требования пункта "б" настоящей статьи не распространяются на лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящихся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина, также на лиц, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в соответствии с их компетенцией в порядке, предусмотренном соглашением о межведомственном взаимодействии, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе: а) выписка из технического паспорта учреждения, осуществляющего техническую инвентаризацию, с поэтажным планом (при наличии); б) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах каждого дееспособного лица, входящего в состав семьи заявителя, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества за последние пять лет до дня подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданные территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представляемые каждым дееспособным членом семьи заявителя за последние пять лет до дня подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, г) иные документы, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Документы, указанные в части пятой настоящей статьи, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при обращении 13.06.2017 г. с заявлением в Советскую районную администрацию г. Брянска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец Мамынов Н.В. представил ответчику все необходимые документы, в то время как проверка жилищных условий Мамынова Н.В. за последние пять лет согласно действующему законодательству возложена на орган, осуществляющий принятие на учет, в связи с чем п.5.1 распоряжения от 03.07.2017 г. № 204-р об отказе в постановке на жилищный учет Советской районной администрации г.Брянска является незаконным и подлежит отмене.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Мамынова Н.В. к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным пункта распоряжения об отказе в постановке на жилищный учет, обязании рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения с заявлением удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п.5.1 распоряжения от 03.07.2017 года № 204-р об отказе в постановке Мамынова Н.В. на жилищный учет, обязать администрацию Советского района г. Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения с заявлением - с 13.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2018 г.