Решение по делу № 2-2395/2023 от 06.04.2023

Дело №2-2395/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2023 г.                     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры <адрес> в интересах Гончаровой Е.П. к Администрации <адрес> об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в суд с иском к Администрации гор.Шахты, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты ул. Екатерининская, д. 7 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: г. Шахты ул. Екатерининская д. 7 признан аварийным и подлежащим сносу 07.10.2021, что подтверждается постановлением администрации города Шахты № 3190 и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» сроком расселения до 31.12.2027.

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.09.2021 № 51. Согласно вышеуказанного заключения, составленного по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Екатерининская д. 7 в г. Шахты и заключения, выполненного МУП города Шахты «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома установлено, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих их эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, в связи с чем принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Шахты, ул. Екатерининская д. 7 аварийным и подлежащим сносу, в соответствии со ст. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

Согласно техническому заключению, выполненного МУП города Шахты «БТИ» от 12.08.2021 № 376, несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии с угрозой обрушения, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745 утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», к реализации которой 2019 - 2030 годы. Приложением № 8 данной программы утверждён перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: г.Шахты, ул. Екатерининская д. 7, расселение которого планируется в 2027 году, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

До настоящего времени Гончарова Е.П. вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодными для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу в связи с угрозой обрушения.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным жильцами, техническое состояние дома быстро ухудшается, так как за короткий промежуток времени на доме появились многочисленные новые разнонаправленные трещины в цоколе, вертикальные трещины на стенах, прогибы потолочной поверхности, трещины в местах сопряжения стен и потолка.

Затягивание сроков сноса дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы граждан на благоприятно окружающую среду проживания, поскольку указанные сроки не отвечает принципу разумности и влекут дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать администрацию города Шахты в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Гончаровой Е.П. соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Екатерининская, д. 7, кв. 9, г. Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения Гончаровой Е.П. возмещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проводилась Прокуратурой города Шахты проверка на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по ул.Екатерининская, 7 г.Шахты, в том числе Гончаровой Е.П. . Было установлено, что многоквартирный дом по данному адресу был признан аварийным, подлежащий сносу в 2021 году. На основании Постановления Администрации г.Шахты, был включен в муниципальную программу для оказания мер жилищных условий отдельных категорий граждан. Однако на основании заключения, которое было проведено БТИ г.Шахты в 2021 году, было установлено, что данный дом имеет разрушение, данное здание находится в аварийном состоянии, создает угрозу жизни, здоровью граждан. Постановлением г.Шахты срок реализации данной муниципальной программы 2019-2030 г.г. Полагает, что это не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права жильцов дома. В настоящее время Гончаровой Е.П. вынуждена проживать в помещении непригодным для проживания, признанным аварийным, подлежащим сносу. Просит суд, обязать Администрацию г.Шахты в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с Гончаровой Е.П. соглашении об изъятии жилого помещения расположенного по адресу: г.Шахты, ул.Екатерининская, 7, кв. 9 с выплатой в размере определенной оценке стоимости квадратного метра жилого помещения, прекратить право собственности муниципального образования г.Шахты на изымаемое жилое помещение, после получения Гончаровой Е.П. возмещения.

Представитель Администрации города Шахты в судебном заседании не явился о дне и времени судебного заседания извещался должным образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты ул. Екатерининская, д. 7 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 этой же статьи жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья. 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как непригодность для проживания, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: г. Шахты ул. Екатерининская д. 7 признан аварийным и подлежащим сносу 07.10.2021, что подтверждается постановлением администрации города Шахты № 3190 и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» сроком расселения до 31.12.2027.

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.09.2021 № 51. Согласно вышеуказанного заключения, составленного по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Екатерининская д. 7 в г. Шахты и заключения, выполненного МУП города Шахты «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома установлено, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих их эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, в связи с чем принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Шахты, ул. Екатерининская д. 7 аварийным и подлежащим сносу, в соответствии со ст. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

Согласно техническому заключению, выполненного МУП города Шахты «БТИ» от 12.08.2021 № 376, несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии с угрозой обрушения, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745 утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», ^>к реализации которой 2019 - 2030 годы. Приложением № 8 данной программы утверждён перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: г. Шахты, ул. Екатерининская д. 7, расселение которого планируется в 2027 году, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

До настоящего времени Гончарова Е.П. вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодными для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу в связи с угрозой обрушения.

Согласно сведениям, предоставленным жильцами, техническое состояние дома быстро ухудшается, так как за короткий промежуток времени на доме появились многочисленные новые разнонаправленные трещины в цоколе, вертикальные трещины на стенах, прогибы потолочной поверхности, трещины в местах сопряжения стен и потолка.

Проанализировав изложенное, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании на которые суд сослался ранее.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Гончаровой Е.П. соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Екатерининская, д. 7, кв. 9, г. Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения Гончаровой Е.П. возмещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2023.

Судья         О.Б. Шевырева