Решение по делу № 2-6042/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-6042/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2016 года город Кызыла

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города Кызыла к М. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, с участием представителя ответчика Саймановой Г.С.,

у с т а н о в и л :

Мэрия г.Кызыла обратилась в суд к ответчику с иском о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её, указывая на то, что на основании распоряжения и.о. начальника Управления административно-технического надзора мэрии г.Кызыла от 16 мая 2016 г. №-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 31 мая 2016 г. №. Проверкой установлено, что ответчиком М. на земельном участке по адресным ориентирам – на 124 м. с южной стороны от жилого <адрес> построен <данные изъяты> без разрешения на использование земельного участка. На спорный объект разрешение на строительство или акт ввода в эксплуатацию не выдавались, спорный объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве.

Просит признать строения – жилой <данные изъяты> расположенные по адресным ориентирам - на № м. с южной стороны от жилого <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика снести указанное строение за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель Мэрии г.Кызыла не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – Сайманова Г.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что у ответчицы имеются документы на земельный участок, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку указанные строения возведены на земельном участке в 2012 году. Также истцом не доказано, что земельный участок, на котором возведены строения ответчиком, находятся в муниципальной собственности.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку от представителя ответчика поступило ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, указанное ходатайство подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представитель ответчика указывает на то, что строения, которые просит снести, истцом возведены в 2012 году, однако с иском о признании строения самовольной постройкой, истец обратился в 2016 году, в связи с чем, им пропущен срок исковой давности.

Между тем, как следует из акта проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от 31 мая 2016 года №, факт возведения самовольной постройки установлен лишь 31 мая 2016 года в ходе проведения проверки земельных участков на основании распоряжения №-р от 16 мая 2016 года.

При указанных обстоятельства, суд полагает, что факт возведения самовольных строений истцом было установлено в 2016 году, в суд он обратился с настоящим иском 03 июня 2016 года, в связи с чем срок исковой давности им не пропущен.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка - это жилой дом, другое строение или сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а следовательно, не будет иметь права распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Распоряжением и.о. начальника Управления по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла №-р от 16 мая 2016 года направлены сотрудники отдела земельного контроля на земельные участки, расположенные: г. Кызыл, на <данные изъяты> для проведения проверки соблюдения земельного законодательства с выездом с 17 апреля 2016 года.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от 31 мая 2016 года № при выездной проверке установлено, что на земельном участка с адресными ориентирами: на №. с южной стороны от жилого <адрес> построены <данные изъяты>.), за что предусмотрена административная ответственность по № КоАП РФ.

Согласно обмеру площади земельного участка (приложение к акту № от 31 мая 2016 года) площадь земельного участка по адресным ориентирам - на № м. с южной стороны от жилого <адрес> составляет 1621,8 кв.м.

Из фототаблицы (приложения к акту № от 31 мая 2016 года) видно, что на земельном участке по адресным ориентирам - на №. с южной стороны от жилого <адрес> построены <данные изъяты>.

Согласно статьям 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - правовое государство, а права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем, для определения ее таковой достаточно наличия, хотя бы, одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Между тем, в подтверждение законности пользования земельным участком М., суду предоставлен расчет арендной платы и кадастровая выписка на земельный участок, расположенный на 124 м. с южной стороны от жилого <адрес>, без указания сведений о правообладателе земельного участка, однако указанные документы не подтверждают факт предоставления земельного участка ответчику, правоустанавливающих документов на земельный участок ответчица не предоставила, не произведено межевание земельного участка, не осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет, не получено разрешение на строительство дома и других строений на указанном земельном участке, участок не принадлежит ответчице на праве аренды, пожизненном наследуемом владении или на праве собственности.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено документов о том, что земельный участок, на котором возведено самовольное строение находится в муниципальной собственности, суд находит несостоятельными, поскольку указанный земельный участок находится на территории муниципального образования - городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», в подтверждение обратного ответчиком не представлено доказательств.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство", утвержденного Постановления мэрии г. Кызыла от 29.12.2012 N 2471, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Кызыла, возложены на Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Кызыла.

Следовательно, в данном случае Мэрия г.Кызыла наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" без таких разрешений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик не доказал законность владения и пользования данным земельным участком на праве собственности либо на иных законных основаниях.

Между тем, суд не может согласиться с иском в части удовлетворения иска о признании сооружения из металлических конструкций самовольной постройкой и обязании ответчика снести указанный объект, поскольку металлические конструкции не относятся к недвижимому имуществу, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, а является временным сооружением.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания сооружения металлических конструкций самовольными постройками и обязания ответчика снести их, не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст.333-36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В целях возможности реального исполнения решения суда суд полагает необходимым установить для ответчика срок сноса строения - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования мэрии города Кызыла к М. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее удовлетворить частично.

Признать самовольными строениями - <данные изъяты>.м., расположенные на земельном участке по адресным ориентирам - на №. с южной стороны от жилого <адрес>.

Обязать М. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольную постройку в виде одноэтажного <данные изъяты>, расположенные на земельном участке по адресным ориентирам - на 124 м. с южной стороны от жилого <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с М. государственную пошлину в размере № в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения –07 сентября 2016 года (с учетом выходных дней – 03 и 04 сентября 2016 года).

Председательствующий С.Б. Хертек