Решение по делу № 7-652/2024 от 02.05.2024

                  УИД 16RS0049-01-2024-005324-76

                                                                               Дело №5-381/2024

Судья И.И. Калимуллин                                        Дело № 7-652/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

3 мая 2024 года                                                               город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова, при секретаре судебного заседания Л.Ф. Закировой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Хамраева Ш.Н. – адвоката Л.Б. Зарипова на постановление Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника – адвоката Л.Б. Зарипова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 апреля 2024 года гражданин <адрес> Хамраев Ш.Н., <дата> года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник – адвокат Л.Б. Зарипов просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Защитник – адвокат Л.Б. Зарипов в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что является водителем автобуса, <дата> привез иностранных граждан к остановочной площадке возле гостиницы «Ривьера», увидел сотрудников правоохранительных органов, которые запретили ему высадку пассажиров, поскольку будет осуществляться проверка документов. На наличие иностранных граждан на строительном объекте не обратил внимания.

Свидетель ФИО14 – сотрудник отдела кадров ООО «ПСП» в судебном заседании пояснил, что в <дата> <дата> прибыл на строительный объект возле моста «Миллениум», иностранных граждан на строительной площадке не было.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в <дата> в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, выявлено, что иностранный гражданин <адрес> Хамраев Ш.Н., <дата> года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на стройке по адресу: <адрес> без патента. Хамраев Ш.Н. заехал на территорию Российской Федерации <дата>, имеет регистрацию на территории Республики Татарстан по адресу: по адресу: <адрес>.

В отношении Хамраева Ш.Н. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынося постановление о привлечении Хамраева Ш.Н. к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 8600623 от 19 апреля 2024 года (л.д. 2); протоколом об административном задержании (л.д. 5); протоколом о доставлении (л.д. 4); рапортом должностного лица (л.д. 6); объяснением Хамраева Ш.Н. (л.д. 7); копиями паспорта иностранного гражданина и миграционных документов (л.д. 9-12); сведениями из базы данных (л.д. 13-23); видеоматериалом и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Хамраев Ш.Н. в ходе производства по делу об административном правонарушении использовал все предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении Хамроевым Ш.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления районного суда не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления районного суда в части назначенного административного наказания.

Санкция статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В этой связи следует принять во внимание, что Хамраев Ш.Н. прибыл в город Казань <дата> с целью «работа по найму», узаконил свое нахождение на территории Российской Федерации, зарегистрировавшись на территории Республики Татарстан по адресу <адрес>, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял относительно непродолжительное время. Хамраев Ш.Н. впервые привлечен к административной ответственности, свою вину признал и в содеянном раскаялся.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Хамраеву Ш.Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

В связи с чем, считаю возможным изменить постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 апреля 2024 года в части назначенного Хамраеву Ш.Н. наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Хамраеву Ш.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и сроки давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что объяснение иностранного гражданина и протокол об административном правонарушении являются недопустимым доказательством, ввиду того, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчик участия не принимал, несостоятелен, и опровергается пояснениями переводчика ФИО9, согласно которому последний осуществлял перевод протокола об административном правонарушении в отношении Хамраева Ш.Н., а также участвовал в качестве переводчика при рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Хамраева Ш.Н. – адвоката Л.Б. Зарипова удовлетворить.

Постановление Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> Хамраева Ш.Н. изменить.

Исключить указание на назначение Хамраеву Ш.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 апреля 2024 года оставить без изменения.

Хамраева Ш.Н., <дата> года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица Металлургическая, дом 6.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                   Г.Г. Ахунова