Решение от 10.02.2016 по делу № 33-1936/2016 от 21.01.2016

Дело № 33-1936

Судья Шабалина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Судневой В.Н., судей Никитиной Т.А., Степанова П.В.

При секретаре Безматерных К.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 10 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 18 ноября 2015 года, которым постановлено: «Признать    незаконным распоряжение    начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 08.04.2015 № 717 «Об отказе Катаеву Г.Т. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилых помещений».

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации города Перми принять Катаева Г.Т., /дата рождения/, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список ветеранов Великой Отечественной Войны, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета».

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Катаев Г.Т. обратился с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми с требованиями о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 08.04.2015 № 717 «Об отказе Катаеву Г.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилых помещений». Возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации города Перми принять Катаева Г.Т., /дата рождения/, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список ветеранов Великой Отечественной Войны, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указал, что он, ветеран-участник Великой Отечественной войны, 12 февраля 1945 года был призван на действительную военную службу, с февраля 1945 года по октябрь 1945 года проходил службу в 43 учебном стрелковом полку батальона противотанковых ружей в звании курсанта. Награжден медалью «За победу над Германией». Уволен в запас 8 апреля 1951 года в должности зам. командира взвода в звании мл. сержанта. 30 ноября 2006 года признан ветераном-участником ВОВ с правом на льготы, предусмотренными ст. 17, ст. 14 Закона «О ветеранах». Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 08.04.2015 года № 717 ему отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и во включении в список ветеранов ВОВ, имеющих право на получение жилых помещений за счет федерального бюджета. Данное распоряжение считает незаконным и необоснованным.

Впоследствии исковые требования уточнены, дополнены к ранее предъявленным, требованием к Правительству Пермского края о возложении обязанности выдать Катаеву Г.Т. жилищный сертификат.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 18 ноября 2015 года производство по требованию Катаева Г.Т. к Правительству Пермского края о возложении обязанности выдать жилищный сертификат прекращено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Управление жилищных отношений администрации города Перми, указывая, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права. Не учтено, что ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, Российской Федерации и территории других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий.

Меры социальной поддержки той категории ветеранов, к которой отнесен Катаев Г.Т., поименованы в статье 17 Федерального закона «О ветеранах», которой не предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, кроме как в случаях выселения из занимаемых служебных жилых помещений.

Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 – 1945 годов от 07 мая 2008 года № 714 на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.

В судебное заседание представитель Управления жилищных отношений администрации города Перми не явился, извещался.

Катаев Г.Т. в судебное заседание не явился, извещался, его представитель Мелехова А.Г. (по доверенности) решение суда считает законным и обоснованными и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Катаев Г.Т. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, 12 февраля 1945 года был призван на действительную военную службу, с февраля 1945 года по октябрь 1945 года проходил службу в 43 учебном стрелковом полку батальона противотанковых ружей в звании курсанта. Награжден медалью «За победу над Германией». Уволен в запас 8 апреля 1951 года в должности зам. командира взвода в звании мл. сержанта (л.д. 7-11).

30 ноября 2006 года признан ветераном-участником ВОВ с правом на льготы, предусмотренными ст. 17, ст. 14 Закона «О ветеранах», о чем выдано соответствующее Удостоверение (л.д. 6).

Катаев Г.Т. является инвалидом ** группы бессрочно (л.д. 104).

24 февраля 2015 года Катаев Г.Т. обратился в УЖО администрации г. Перми с заявлением о принятии на учет в связи с тем, что он ветеран-участник ВОВ, проживает в доме непригодном для постоянного проживания (л.д. 125-126).

Согласно сведениям ГУП «ЦТИ», выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Катаев Г.Т. не имеет жилых помещений принадлежащих ему на праве собственности /л.д.51,53/.

Катаев Г.Т. имеет регистрацию по адресу: ****, данное жилое помещение представляет собой 1 – этажный бревенчатый дом, площадью 22,6 кв.м., который принадлежит на праве собственности Мелеховой А.Г. /л.д.73/.

Согласно акта обследования проверки жилищных условий от 24.02.2015 года в жилом доме по адресу : **** проживают Катаев Г.Т., К1.,К2.,М1.,М2.,М3. /л.д.130/.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Обеспеченность Катаева Г.Т. жилой площадью составляет 3,8 кв.м.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 19.06.2012 года №7, жилой дом по адресу: **** признан непригодным для проживания/л.д.185 -186/ и не соответствующим санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам/л.д.188/.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 08.04.2015 года № 717 Катаеву Г.Т. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях, так как предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что представлено удостоверение о праве на льготы с указанием ст. 17 ФЗ «О ветеранах», не предусматривающей право на обеспечение жильем за счет средств ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 13).

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 13.04.2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░.░. 41).    

░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░. N 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░. « ░ » ░░░░.1 ░.1 ░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░. N 5-░░ "░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░ 1941 ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░ 1945 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░. 15 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 1 ░░. 15 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ "░" - "░" ░ "░" ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ 2 ░░. 15 ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░.23.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 08.04.2015 ░░░░ № 717 «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░