Решение от 11.01.2024 по делу № 2-32/2024 (2-372/2023;) от 13.11.2023

Дело № 2- 32/2024

68RS0023-01-2023-000413-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ерохине В.М.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО5, представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратившись в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, просит (с учетом уточнения) отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области № 81 от 30.08.2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) в должности санитарки – няни <данные изъяты>; с 18.02.2011 по 27.11.2013г., с 25.12.2013г. по 01.01.2014г. (02 года 9 мес. 17 дней) в должности младшей медицинской сестры <данные изъяты>», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25. 08.2023г.

В обоснование требований приводит, что ранее она работала в ТОГКУ СО «<данные изъяты>».

24.08.2023г. она обратилась в клиентскую службы (на правах группы) в Сампурском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области № 81 от 30.08.2023г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды:

- с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) в должности санитарки – няни <данные изъяты>, в связи с тем, что номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. №1183н, в разделе «младший медицинский персонал» предусмотрены: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, санитар-водитель, сестра-хозяйка. Должность санитарка-няня номенклатурой не предусмотрена;

- с 18.02.2011 по 27.11.2013г., с 25.12.2013г. по 01.01.2014г. (02 года 9 мес. 17 дней) в должности младшей медицинской сестры <данные изъяты>», в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2.

Истец считает свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушенным, а не включение вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения пенсии неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пп. «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено за младшим и средним медицинским персоналом в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 23.08.1993г. № 05-16/30-16, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственно обслуживающему больных» в течении полного рабочего дня.

ФИО2 указывает, что ее функциональные обязанности были связаны с непосредственным обслуживанием пациентов, страдающих психоневрологическими заболеваниями, в течение полного рабочего дня. Характер работы подтверждается ее должностной инструкцией по должности «санитарка – няня».

Постановлением администрации от 18.02.2011г. №146 Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «<данные изъяты>» переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания – <данные изъяты>».

При этом предмет, цели и направления деятельности учреждения фактически не менялись. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала не изменились.

Истец обращает внимание на то, что последствия переименования не повлекли для нее изменений, связанных с контингентом пациентов, наименованию должности и выполнению трудовой функции и не должны служить ограничением ее пенсионных прав.

Считает, что отказ ОСФР по Тамбовской области при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит ее в худшее положение с теми лицами, работавшими младшими медицинскими сестрами и санитарками в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, с участием представителя адвоката ФИО5.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО5 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО6 иск не признала. Не оспаривает, что ФИО2 обратилась за назначением пенсии 24.08.2023г. и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии ей принято к зачету – 2 года 04 мес. 17 дней.

Пояснила, что период работы истицы в должности санитарки-няни в ТО ГОУ «<данные изъяты>» не принят к зачету в специальный стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. № 1183н. Период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «<данные изъяты>» не принят к зачету в специальный стаж, поскольку учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком №2.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 право досрочное пенсионное обеспечение установлено для младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, 24.08.2023г. ФИО2, истец по делу, обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области № 81 от 30.08.2023г. ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 10 лет.

Ответчиком признан стаж на соответствующих видах работ – 02 года 04 месяца 17 дней.

В бесспорном порядке в льготный стаж истца засчитан период с 01.10.2008г. по 17.02.2011г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения медицинско –социальной реабилитации ТО ГОУ «<данные изъяты>».

В стаж на соответствующих видах работ ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) в должности санитарки – няни <данные изъяты>;

- с 18.02.2011 по 27.11.2013г., с 25.12.2013г. по 01.01.2014г. (02 года 9 мес. 17 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ <данные изъяты>

Отказывая истцу в зачете периодов работы в должности санитарки – няни Сампурского психоневрологического дома -интерната для умственно отсталых детей, ОСФР по Тамбовской области указало, что Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, в разделе «Младший медицинский персонал» предусмотрены: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, санитар-водитель, сестра-хозяйка. Должность санитарка-няня Номенклатурой не предусмотрена.

Однако, с таким выводом ответчика согласиться нельзя исходя из следующего.

В письме Минздрава РФ от 23.08.1993 №05-16/30-16 «О порядке применения раздел XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение установлено для младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных, указано, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей младшего и среднего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

Данным Письмом установлено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

В этом же Письме дано понятие «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно – охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в периоды, которые не были засчитаны ОСФР по Тамбовской области в льготный стаж, с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) в должности санитарки – няни <данные изъяты>) работала в режиме полного рабочего дня в должности санитарки-няни в <данные изъяты>», что подтверждается справкой работодателя №66 от 08.12.2023г.

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.08.1998г.), спорные периоды работы ФИО2 имеют отметки об особых условиях труда 3П12Б 2260000Г.

Из должностной инструкции следует, что санитарка-няня относится к младшему медицинскому персоналу, в ее должностные обязанности входит, в том числе: уборка жилых помещений спальных комнат, ФИО1 и других помещений; смена нательного и постельного белья; обслуживание детей, находящихся на постельном режиме, при приеме пищи, умывании, передвижении; помощь в транспортировке больных в лечебные учреждения, приводит в порядок внешний вид детей, отвечает за соблюдение питьевого режима, то есть ФИО2 свою работу выполняла в условиях контакта с пациентами -детьми, что письмом Минздрава РФ от 23.08.1993г. отнесено к непосредственному обслуживанию больных.

Таким образом, на протяжении всей своей трудовой деятельности в ТО ГОУ «<данные изъяты>», а затем в <данные изъяты>» ФИО2 всегда выполняла одни и те же обязанности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика не представлено.

Как указано выше, в спорный период применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено для младшего медицинского персонала в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из записей в трудовой книжке истца (запись №12) следует, что 01.10.2008г. ФИО2 была переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения милосердия ТОГОУ «<данные изъяты>».

Период работы ФИО2 в названной должности в ТО ГОУ «<данные изъяты>» с 01.10.2008г. по 17.02.2011г. включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

В этой связи, проверив обстоятельства, связанные с характером работы истца, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО2 в должности санитарки-няни в ТО ГОУ «<данные изъяты>» с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2.

Отказывая истцу в зачете периодов работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ТОГКУ СО «<данные изъяты>», пенсионный орган указал, что разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в домах – интернатах для психических больных, детских домах – интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. Учреждение «<данные изъяты>» Списком № 2 не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению от 18.02.2011г. № 146, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, Законом области от 27.10.2004г. № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» (в редакции от 04.10.2010г.) и в целях приведения в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» администрация Тамбовской области постановила переименовать <данные изъяты>» в <данные изъяты>». Тем же Постановлением утвержден Устав учреждения, согласно которому <данные изъяты>» является правопреемником ТО ГСУ «Сампурский <данные изъяты>», а согласно Приказу Управления труда и социального развития Тамбовской области № 5920- ф от 20.12.2011г. в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 18.07.2011) и постановлениями администрации области от 17.11.2010 № 1351 «Об утверждении Перечня казанных учреждений Тамбовской области, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений Тамбовской области» (в редакции от 27.07.2011), от 11.05.2011 № 481 «Об осуществлении функций учредителя областного государственного учреждения» утвержден Устав <данные изъяты>».

В трудовой книжке истицы имеется запись от 05.03.2011г. о том, что ТО ГСУ «<данные изъяты>» переименован в <данные изъяты>» на основании Постановления администрации Тамбовской области от 18.02.2011г. № 146.

Таким образом, судом установлено, что в данном случае имело место централизованное переименование учреждения, при этом предмет, цели и направления деятельности учреждения не изменились. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала также остались прежними.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОСФР по Тамбовской области отказало в принятии к зачету спорного периода работы истицы по формальным основаниям, в связи с чем, данный отказ является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, решение ОСФР по Тамбовской области об отказе во включении спорных периодов в льготный стаж следует отменить, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, периоды работы ФИО2 с 12.04.1995г по 30.09.2008г. (13 лет 05 мес. 19 дней) в должности санитарки – няни <данные изъяты>; с 18.02.2011 по 27.11.2013г., с 25.12.2013г. по 01.01.2014г. (02 года 9 мес. 17 дней) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными <данные изъяты>».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

25.08.2023г. ФИО2 достигла 50-летнего возраста, 24.08.2023г. она обратилась за досрочной страховой пенсией по старости, поэтому досрочная страховая пенсия по старости по Списку №2 должна быть назначена истцу с 25.08.2023г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 81 ░░ 30.08.2023░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ 12.04.1995░ ░░ 30.09.2008░. (13 ░░░ 05 ░░░. 19 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░ 18.02.2011 ░░ 27.11.2013░., ░ 25.12.2013░. ░░ 01.01.2014░. (02 ░░░░ 9 ░░░. 17 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 25.08.2023░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.01.2024░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░