Решение от 04.03.2024 по делу № 2-666/2024 (2-10345/2023;) от 30.10.2023

16RS0051-01-2023-013466-69

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081 тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

4 марта 2024 года                                                       Дело № 2-666/2024

    Советский районный суд города Казани в составе:

    председательствующего судьи Глейдман А.А.,

    при секретаре судебного заседания Хафизове Р.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании нецелевого использования земельного участка незаконным, возложении обязанности освободить земельный участок от нецелевого использования и взыскании неустойки,

    УСТАНОВИЛ:

    Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о признании нецелевого использования земельного участка незаконным, возложении обязанности освободить земельный участок от нецелевого использования и взыскании неустойки.

    В обоснование иска указано, что <дата изъята> отделом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, площадью 1 074 кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), принадлежащего на праве собственности ФИО1, запись о регистрации от <дата изъята>.

    При обследовании установлено, что на части данного земельного участка расположен павильон шиномонтажа, территория участка не ограждена.

    Таким образом выявлено, что имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования – а именно под павильон шиномонтажа.

    По результатам выездного обследования составлен Акт выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от <дата изъята> <номер изъят>.

    Нормативно-правовыми актами Исполнительного комитета г. Казани вышеуказанный земельный участок под установку павильона шиномонтажа не предоставлялся.

    Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан было направлено письмо от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ о принятии мер административного воздействия в отношении ФИО4 по признаку нарушения земельного законодательства в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в ответ на которое получен ответ, что собственникам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

    По мнению истца, часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> используется ФИО4 не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, а именно под павильон шиномантажа, чем нарушены требования земельного законодательства, за что частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Эксплуатация ответчиком земельного участка в коммерческих целях нарушает требования законодательства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию его ответчиком.

    По изложенным основаниям истец просит суд признать незаконными действия ФИО4 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> путем размещения павильона шиномонтажа; обязать ФИО4 освободить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> путем сноса павильона шиномонтажа, и использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с целевым назначением; взыскать судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком.

    Протокольными определениями 12 декабря 2023 года и 9 января 2024 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Татарстан и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани соответственно.

    В судебном заседании представитель истца Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, поскольку нецелевой использование ответчиком земельного участка под размещение павильона шиномонтажа нарушает требования действующего законодательства.

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что земельный участок используется собственником по своему усмотрению с учетом видов разрешенного использования.

    Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

    Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

    Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

    Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

    Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в государственном кадастре недвижимости.

    Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.

    Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

    Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства). Право собственности на земельный участок зарегистрировано <дата изъята>.

    В ходе проведенного 12 апреля 2023 года МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выездного обследования вышеназванного земельного участка установлено, что на части данного земельного участка расположен павильон шиномонтажа, территория участка не огорожена.

    На основании материалов проведенного обследования Управлением Росреестра по Республике Татарстан в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 4 мая 2023 года.

    Из информации, предоставленной по запросу суда Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, следует, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> согласно картам градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанской городской думы от <дата изъята> <номер изъят> расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1).

    Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны «Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1)», к видам разрешенного использования таких участков относится, в том числе, бытовое обслуживание.

    Размещение на земельном участке павильона шиномонтажа в силу приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и собирательной классификационной группировки продукции (товаров и услуг) «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» относится к видам бытового обслуживания.

    Таким образом, принадлежащий ответчику земельный участок используется им в соответствии с одним из видов разрешенного использования. Доказательств нецелевого использования ответчиком земельного участка истцом суду не представлено.

    Кроме того, со стороны истца не представлены доказательства систематического нарушения ответчиком в связи с размещением на принадлежащем ему земельном участке павильона шиномонтажа прав и законных интересов соседей, несоблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 1655065554) ░ ░░░1 (<░░░░░ ░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░                      /░░░░░░░/                          ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░