Решение по делу № 33-1899/2014 от 10.02.2014

Судья Червякова Л.П.

Дело№33-1899

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Судневой В.Н., судей Елецких О.Б., Кустовой И.Ю. при секретаре Окуловой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 февраля 2014 г. дело по апелляционной жалобе Зыкиной Г.В. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 11 декабря 2013 г, которым постановлено:

в удовлетворении иска Зыкиной Г.В. к Администрации Чайковского муниципального района о признании незаконным отказ по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером **, площадью 2513 кв.м., обязании предоставить в собственность земельный участок № ** с кадастровым номером ** - отказать.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя садоводческого некоммерческого объединения № 55 «Орбита» Шишкина А.А., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зыкина Г. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чайковского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером **, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, указав в обоснование требований, что является членом садоводческого некоммерческого объединения № 55 «Орбита», ей предоставлен в пользование земельный участок № ** для садоводства, который поставлен на кадастровый учет под номером **. 19.07.2013г. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. Письмом от 04.09.2013г. ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как земельный участок находится в составе земель лесного фонда Чайковского лесничества. Отказ считает незаконным, поскольку вид разрешенного использования -садоводство для садоводческого некоммерческого объединения № 55 «Орбита» не изменен, а испрашиваемый земельный участок находится в границах землеотвода садоводческого объединения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зыкина Г. В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка. Заявителем были представлены все документы, предусмотренные ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Участок, предоставленный садоводческому некоммерческому объединению № 55 «Орбита», а также участок № **, предоставленный Зыкиной Г.В., находятся на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - садоводство. Не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда, внесен в Государственный лесной реестр или имеет условный номер в ЕГРП. Суд не учел, что СНО № 55 «Орбита» признало ее требования. Спорный участок указан на схеме расположения участков, подписанной председателем СНО № 55 «Орбита» и специалистом по архитектуре и градоустройству. Является неосновательным вывод суда о том, что расположение участка на схеме должно соответствовать его расположению на межевом плане.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, решением собрания уполномоченных членов садоводческого некоммерческого объединения № 55 «Орбита» от 16.07.2011г. Зыкина Г.В. принята в члены объединения и ей предоставлен в пользование земельный участок № ** для садоводства.

20.06.2013г. земельный участок № ** площадью 2513 кв.м. поставлен на кадастровый учет под номером **, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство.

19.07.2013г. Зыкина Г.В. обратилась в администрацию Чайковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

04.09.2013г. Зыкиной Г.В. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, так как земельный участок входит в состав земель лесного фонда.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ч.6 ст.28 этого же закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании подпункта 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В отношении спорного земельного участка федеральными законами исключений не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что испрашиваемый участок входит в состав земель лесного фонда, в связи с чем не мог быть предоставлен в собственность заявителя для ведения садоводства.

Свидетельством о государственной регистрации права от 03.02.2006г. подтверждается, что участки лесного фонда на землях лесного фонда площадью 438210000 кв.м по адресу: ** являются собственностью РФ, объекту присвоен условный номер **.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Чайковского лесничества, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 30.04.2010 г, в структуру лесничества входит участковое лесничество - Чайковское сельское. В состав участкового лесничества Чайковское сельское входят несколько лесных кварталов, в том числе ОАО «Прикамье» 1-35.

Испрашиваемый земельный участок находится в квартале № ** выдел № ** Чайковского участкового лесничества хозяйства ОАО «Прикамье», что подтверждается материалами лесоустройства. Лесной квартал ** поделен на несколько лесотаксационных выделов, которые имеют четко определенные границы с определением координат поворотных точек, зафиксированных в схеме, утвержденной Пермским филиалом ФГУП «Рослесинфорг». Согласно лесохозяйственному регламенту к кварталу № ** отнесены защитные леса.

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, фактически запрещает передачу участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В соответствии со ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Спорный земельный участок расположен на территории лесного квартала № **, при этом документов о переводе земли в земли иных категорий в установленном законом порядке не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете с указанием категории земель - земли сельхозназначения, не влияет на выводы суда. Заявитель является членом садоводческого объединения с 2011 г, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2013 г, то есть в указанный период времени существовало зарегистрированное право федеральной собственности на земли лесного фонда в г.Чайковский. Правовых оснований для присвоения категории земель сельскохозяйственного назначения спорному участку суду не представлено.

Доводы жалобы о недоказанности расположения испрашиваемого участка на землях лесного фонда фактически сводятся к переоценке доказательств и не влекут отмену решения. Ссылка на то, что отсутствуют сведения о внесении спорного участка в Государственный лесной реестр, не может быть принята во внимание.

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Проектирование лесных участков осуществляется в целях лесоустройства (ст.68 ЛК РФ). То обстоятельство, что на территории, где расположен испрашиваемый участок, не сформирован отдельный лесной участок, не означает, что земля не относится к землям лесного фонда.

Несогласие заявителя с выводом суда о недоказанности нахождения спорного участка в пределах землеотвода садоводческого объединения не является основанием к отмене решения. Суд дал надлежащую оценку доводам заявителя в этой части, указав на расхождение сведений месторасположения испрашиваемого участка на кадастровом плане территории (2006 г) и по материалам межевания участка ( 2013г). Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе заявитель, судебная коллегия не находит.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Зыкиной Г.В. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 11 декабря 2013 г оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: