Решение по делу № 33-3262/2018 от 22.06.2018

Докладчик АгеевО.В. Апелляционное дело № 33-3262/2018 Судья Одрова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Степановой З.А.,

при секретаре Никитине П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани к Ильину Д.Г. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ИльинаД.Г. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 7 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани обратилось в суд с иском в к ИльинуД.Г. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Требования истцом мотивированы тем, что 3 августа 2015 года ИльинД.Г. был зачислен курсантом на первый курс филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани для обучения по военной специальности «Применение подразделений армейской авиации», 1 октября 2016 года им заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военном образовательном учреждении и 5 лет военной службы после его окончания. Приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 17 апреля 2017 года № ИльинД.Г. был отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани от 20 апреля 2017 года № исключен из списков личного состава. Исходя из расчета, произведенного в соответствии с Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению затраченных на военную подготовку средств по специальности «Применение подразделений армейской авиации» в 2016 году составляет 231948 руб. При заключении контракта о прохождении военной службы условие о возмещении указанных средств, их размер были включены в условия контракта. В добровольном порядке ответчик отказался возместить указанные денежные средства.

Истец просит взыскать с ответчика ИльинаД.Г. средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку за период обучения с 1 августа 2015 года по 20 апреля 2017 года, в сумме 386580 руб.

В судебное заседание представитель истца ВУНЦ ВВС «ВВА», извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ИльинД.Г. исковые требования признал частично, объяснив суду первой инстанции, что при поступлении в образовательное учреждение ему не был известен порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку. Полагал, что подлежит взысканию начисленная сумма со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службе с 24 октября 2016 года. Из времени обучения также подлежат исключению периоды нахождения его на стационарном лечении в военном госпитале общей продолжительностью 43 дня.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 7 мая 2018 года постановлено:

«Взыскать с Ильина Д.Г. в пользу Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани, средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период обучения с 1 августа 2015 года по 20 апреля 2017 года в сумме 386580 (триста восемьдесят шесть тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с Ильина Д.Г. в пользу государства сумму госпошлины в размере 7065,8 рублей».

Указанное решение суда обжаловано ответчиком ИльинымД.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ВУНЦ ВВС «ВВА», ответчик ИльинД.Г. не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после отчисления ИльинаД.Г. из военного образовательного учреждения за нежелание учиться, с него в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежали взысканию средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, размер которых определен в соответствии с установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402 методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2015 года № ИльинД.Г. 1 августа 2015 года зачислен на первый курс филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г.Сызрани на должность курсанта, ему присвоено воинское звание «рядовой» для обучения по военной специальности «Применение подразделений армейской авиации».

Согласно утвержденному главнокомандующим Воздушно-космическими силами 1 августа 2016 года расчета, фиксированное значение сумм подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2016 году в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани по специальности «Применение подразделений армейской авиации», составляет 231948 руб.

1 октября 2016 года ИльинымД.Г. с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г.Сызрани подписан контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы высшего образования и пять лет военной службы после получения высшего образования на воинской должности с 1 октября 2016 года (пункт 1). Согласно условиям данного контракта ИльинД.Г. добровольно дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 231948 руб. в год (пункт 2 контракта).

Приказом ВУНЦ ВВС «ВВА» от 17 апреля 2017 года № ИльинД.Г. отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани от 20 апреля 2017 года № ИльинД.Г. с 21 апреля 2017 года исключен из списков личного состава.

Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ИльинаД.Г. в период обучения в военно-учебном заведении, и расчета размера подлежащих возмещению средств следует, что срок его обучения в военном учебном заведении составил 1 год 8 полных месяцев, возмещению подлежит 386580 руб.

21 апреля 2017 года ответчик в обязательстве и рапорте указал, что уведомлен о необходимости возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 386580 руб. Добровольно возместить указанные средства отказался.

Согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования».

Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402, предусмотрено, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований (пункт 2); размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы (пункт 6); граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: а) для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО/12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения) (пункт 7).

Из содержания приведенных норм следует, что возмещению подлежат денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку за весь период обучения со дня зачисления в военное образовательное учреждение и до дня отчисления из него в связи с виновным поведением, в том числе по нежеланию учиться. При этом возмещение затрат на военную или специальную подготовку не ставится в зависимость от факта заключения с обучающимся в военной образовательной организации в период обучения контракта о прохождении военной службы. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за нежелание учиться, от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку.

Таким образом, учитывая, что ответчик ИльинД.Г. был отчислен из филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани в связи с нежеланием учиться, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку за весь период обучения. Размер подлежащих возмещению ИльинымД.Г. средств определен в соответствии с предусмотренным действующим законодательством порядком исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в случае, когда они по своей вине не завершили обучение, и исходя из установленного фиксированного значения суммы этих средств, рассчитанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в размере 231948 руб. за один год военной подготовки по соответствующей военной специальности. Условия об обязанности возмещения затраченных на военную подготовку средств включены в контракт о прохождении военной службы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ИльинаД.Г. о том, что возмещению подлежат средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку только после заключения контракта о прохождении военной службы с 24 октября 2016 года, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» связывает необходимость возмещения средств федерального бюджета на военную подготовку с двумя основаниями –их фактической затратой и отчислением из военной образовательной организации в связи с виновными действиями (в том числе нежеланием учиться), а не с фактом заключения контракта, предусматривающего обязанность возмещения затраченных на военную подготовку средств.

Доводы апелляционной жалобы ИльинаД.Г. о том, что размер возмещаемых средств подлежит уменьшению в связи с исключением из периода обучения времени нахождения на стационарном лечении общей продолжительностью 43 дня судебная коллегия отклоняет, поскольку установленный статьей 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402 порядок исчисления размера затрат на военную подготовку предусматривает расчет сумм, подлежащих возмещению лицами, отчисленными из военно-учебных заведений за нежелание учиться, за количество полных лет и месяцев обучения и не предусматривают исключения из расчета времени заболеваний.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с расчетом затрат на военную подготовку в военной образовательной организации со ссылкой на то, что на первом курсе изучались только общеобразовательные предметы, не являются основаниями для изменения суммы возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, поскольку порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, установлен Правительством Российской Федерации, размеры подлежащих возмещению затрат по специальности «Применение подразделений армейской авиации» за полный год исчислены в соответствии с установленной методикой, утверждены главкомом ВКС, включены в контракт о прохождении военной службы, подписанный ИльинымД.Г. Само по себе количество и объем предметов и учебных дисциплин не влияют на обязанность ответчика по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции не снизил подлежащие взысканию с него суммы возмещения в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» в связи с тяжелым материальным положением судебная коллегия считает несостоятельными и отклоняет, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402, которые не содержат положений о возможности уменьшения или снижения размера возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за нежелание учиться. Федеральный закон от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», регулирующий иные правоотношения, а именно условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, к спорным правоотношениям о возмещении затрат на обучение в военной профессиональной образовательной организации применению не подлежит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Ильина Д.Г. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 7 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Степанова З.А.