Решение по делу № 5-105/2020 от 26.06.2020

№ 5-105/2020

УИД 44RS0028-01-2020-000951-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                             23 июля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.

с участием защитника ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО2,

представителей Департамента экономического развития Костромской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Серебряный плес» (ИНН 4414015721),

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ в ***** ООО «Санаторий «Серебряный плес» допустило нарушение, выразившееся в размещении в жилом корпусе (здание №1) находящихся в служебной командировке работников ООО «ГСП-Сервис» в количестве 248 человек. В нарушение подп.3 п. 3.1 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» проживающие размещены в основном по двое в одном номере (двухместные номера, имеющие отдельные санузлы); при этом использовано 125 номеров из имеющихся 170, что составляет 66 % номерного фонда.

В судебном заседании защитник ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Однако, просил признать деяние малозначительным. В случае отсутствия оснований для признания деяния малозначительным, просит учесть финансовое положение юридического лица, снизить размер административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представители Департамента экономического развития Костромской области ФИО3, ФИО4 оставили разрешение вопроса о привлечении ООО «Санаторий «Серебряный плес» к административной ответственности, виде и размере наказания на усмотрение суда.

Судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины ООО «Санаторий «Серебряный плес» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области Губернатором Костромской области издано постановление от 4 апреля 2020 года № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», в соответствии с п. 2 которого до 1 июня 2020 года приостановлен прием и размещение вновь поступающих граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, гостиницах и иных средствах размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги (отель, база отдыха, туристская база, центр отдыха, туристская деревня, мотель, хостел, дом охотника, дом рыбака, фермерский гостевой дом (комнаты), апарт-отель, акватель, комплекс апартаментов, шале, бунгало), за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

Указом Президента Российской Федерации № 316 от 11 мая 2020 года «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ обеспечить определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ (подп. «а,б» п. 1)

Постановлением Губернатора Костромской области № 107 от 11 июня 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 45, в соответствии с которыми организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению мест для временного проживания, при бронировании мест, приеме и размещении в гостиницах и иных коллективных средствах размещения (в том числе в санаторно-курортных организациях (санаториях)) граждан РФ обязаны обеспечить единовременное заполнение не более 50 % номерного фонда (подп. 3) и обеспечить одноместное и (или) семейное размещение, подселение не допускается.

В соответствии с заданием на проведение мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ограничений, установленных постановлением губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45, утвержденным директором департамента экономического развития Костромской области 11 июня 2020 года и приказом директора департамента экономического развития Костромской области от 28 мая 2020 года № 43/2 в отношении ООО «Санаторий «Серебряный плес» 19 июня 2020 года проведена проверка, по результатам которой установлено, что по состоянию на 19 июня 2020 года в ООО «Санаторий «Серебряный плес» по договору № заключенному с ***** предоставлена услуга по временному размещению (проживанию) находящихся в служебной командировке работников ***** в количестве 266 человек. Общее количество мест размещения в ООО «Санаторий «Серебряный плес» составляет 380, количество номеров - 170. При этом установлено заполнение номерного фонда на 70 % (из 170 номеров занято 125), проживание граждан в том числе с размещением по 2 человека в одном номере.

Данный факт защитник ООО «Серебряный плес» ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Вина ООО «Санаторий «Серебряный плес» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- актом о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ограничений, установленных постановлением губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45;

- договором № от ДДММГГГГ.

С учетом изложенного действия ООО «Санаторий «Серебряный плес» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника юридического лица оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае, учитывая санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Костромской области, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, как заселенных в санаторий, так и персонала санатория, деяние, совершенное ООО «Санаторий «Серебряный плес», нельзя признать малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Нарушение установленных норм, обязывающих учреждения, осуществляющие деятельность по предоставлению мест для временного проживания, обеспечить только одноместное проживание и единовременное заполнение не более 50 % номерного фонда, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 100 000 до 300 000 рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, прихожу к выводу о том, что назначение ООО «Санаторий «Серебряный плес» наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может быть для него высоко обременительным, повлечь избыточно ограничение его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░ 4414015721) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ 4401055340 ░░░ 440101001

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810700000010006

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░

░░░: 043469001

░░░: 140 116 01205 01 0000 140

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ 34701000.

░░░░░░░░ ░.░. 1,5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░