Решение по делу № 2-1460/2021 от 30.03.2021

УИД 36RS0003-01-2021-001726-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                             27 августа 2021г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Голубцовой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности Васильева Г.А.,

ответчика председателя ТСН «СНТ «Березка» Балашовой Е.М.,

при секретаре Журавлевой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Паринова С.В. к ТСН «СНТ Березка», председателю правления ТСН «СНТ «Березка» Балашова Е.М. о признании незаконным неисполнение должностных обязанностей по рассмотрению заявления от 15.12.2020 в установленный срок, обязании в разумный срок рассмотреть заявление истца от 15.12.2020,

    установил:

    истец Паринова С.В. в лице представителя по доверенности Васильева Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику председателю правления ТСН «СНТ Березка» Балашовой Е.М., указав, что истец является собственником земельного участка, расположенного на территории ТСН «СНТ Березка» по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.07.2005г. С августа 2005 года истец является членом ТСН СНТ «Березка». 15.12.2020 представитель истца обратился к председателю правления ТСН «СНТ Березка» на указанный в п.1.3 Устава ТСН «СНТ Березка» юридический адрес ТСН «СНТ Березка» (394056 Российская Федерация, <адрес>) заказным письмом с описью вложения с заявлением о предоставлении возможности ознакомления с документами, уведомлении по указанным адресам. К поданному заявлению прилагалась копия доверенности на предоставление интересов истца, выданная истцом ее представителю Васильеву Г.А. Ответ на направленное 15.12.2020 заявление ни истцу, ни ее представителю до момента подачи настоящего искового заявления ответчиком дан не был. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устав Товарищества, Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» представитель истца указал, что неисполнение председателем правления ТСН «СНТ Березка» Балашовой Е.М. как должностным лицом -единоличным исполнительным органом, и ТСН «СНТ «Березка» в лице его постоянно действующего коллегиального органа – правления товарищества, своих обязанностей по рассмотрению заявления истца, как члена товарищества, нарушает права истца, в связи с чем, просил восстановить нарушенное ответчиками право истца на рассмотрение поданного им в органы правления ТСН «СНТ Березка» заявления от 15.12.2020, признать незаконным неисполнение ответчиками своих должностных обязанностей по необходимости рассмотрения заявления истца от 15.12.2020, обязать ответчиком в установленный судом разумный срок с даты вступления в законную силу судебного решения, принятого по результатам рассмотрения исковых требований, рассмотреть заявление истца от 15.12.2020 и дать ему ответ по существу поставленных вопросов.

        Представитель истца по доверенности Васильев Г.А. исковые требования поддержал, указал, что ответчиками нарушены права истца на рассмотрение заявления, поскольку до настоящего времени ответ на заявление от 15.12.2020 не поступал. Тот факт, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик направил ответ почтовым отправлением с наложенным платежом, нарушает право истца на получение ответа, поскольку является незаконным, на истца не возложена обязанность получать ответы от СНТ за плату. В свою очередь, истец направил заявление в адрес ответчика таким образом, что не возлагал бремя оплаты за получение отправления, следовательно ответчику необходимо было поступить также. Направление ответа почтовым отправлением с наложенным платежом без согласия на то истца нарушает право на получение ответа в бесплатной форме.

        Ответчик Балашова Е.М. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, пояснив, что на заявление истца был дан ответ 21.01.2021, направленный ему посредством почтового отправления с наложенным платежом. Данный ответ содержал указание на дату и время, в которое истец может явиться для ознакомления с необходимыми ему документами. Форма отправления была выбрана с наложенным платежом, поскольку общество не осуществляет деятельности по извлечению прибыли, истец пишет много заявлений, на которые отказывается получать ответы лично или через представителя, используя только форму почтового отправления, что приводит к расходам, которые несет СНТ. Ответ на заявление Париновой С.В. не был получен и возвратится отправителю 06.03.2021, о чем свидетельствует почтовый идентификатор.

    В судебное заседание истец Паринова С.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» (л.д. 69).

    При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о слушании дела.

        Выслушав участника процесса, проверив материалы дела и разрешая требования по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

        Судом установлено, что истцу Париновой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>305 (л.д.65).

        Паринова С.В. является членом ТСН «СНТ Березка», что сторонами не оспаривалось.

    ТСН «СНТ Березка» зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес места нахождения данного юридического лица - 394056, Воронежская область г.Воронеж; председателем правления указана Балашова Е.М., что следует из общедоступной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Из Устава ТСН «СНТ «Березка», утвержденного на общем собрании СНТ «Березка» от 05.05.2018г. (л.д.58-64), следует, что товарищество является добровольным объединением граждан – собственников садоводческих участков созданным или для совместного использования имущества. Товарищество осуществляет свою деятельность на земельном участке размером 30,25 га, расположенного в <адрес> (пункт 1.1). Юридический адрес ТСН «СНТ Березка» - 394056, Российская Федерация, <адрес> (пункт 1.3).

    Согласно положениям пункта 3.6 Устава член товарищества имеет право: на ознакомление с перечисленными в данном пункте документами, в том числе иными внутренними документами товарищества, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; по заявлению получать за плату, размер которой установлен решением общего собрания, заверенные в установленном порядке копии перечисленных в данном пункте документов.

    К полномочиям правления товарищества, в числе прочего, относится: руководство текущей деятельностью ТСН «СНТ Березка»; обеспечение делопроизводства товарищества; рассмотрение заявлений и обращений членов товарищества (пункт 5.3 Устава).

    В соответствии с пунктом 6.1 Устава, председатель товарищества действует без доверенности от имени ТСН «СНТ Березка», в том числе рассматривает заявления и обращения членов товарищества, а также и исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных федеральными законами и Уставом за другими органами управления товарищества (пункт 6.2 Устава).

    Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №217-ФЗ) член товарищества имеет право подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные, копии иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

    Согласно ст.19 Закона №217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: рассматривает заявления членов товарищества; в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

    Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества (ч.1 ст.21 Закона №217-ФЗ).

    Из материалов дела следует, что 15.12.2020 представителем истца Париновой С.В. по доверенности Васильевым Г.А. председателю правления ТСН «СНТ Березка» Балашовой Е.М., направлено письмо с объявленной ценностью с заявлением о предоставлении сведений, возможности ознакомления с документами, уведомлении по указанным адресам (л.д.22-24).

    Как следует из содержания заявления, истец просил предоставить возможность ознакомления, в том числе, с протоколом общего собрания членов товарищества от 19.09.2015, документами, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества от 19.09.2015, доверенности 13-ти зарегистрированных на общем собрании членов товарищества от 19.09.2015 уполномоченных.Истец обязался оплатить выставленный счет за копирование и пересылку запрошенных документов (л.д.23-24).

    Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 39404240176952 заявление получено адресатом 22.12.2020 (л.д.25). Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

    22.01.2021 председателем правления ТСН «СНТ Березка» Балашовой Е.М. истцу Париновой С.В. направлен ответ, согласно которому сообщено о возможности ознакомиться запрашиваемыми документами 01.03.2021 с 11-00 до 11-30, час. в правлении ТСН «СНТ Березка» и сделать копии запрашиваемых документов с помощью фотокопирования с использованием собственного фотооборудования. После предоставления фотокопий в бумажном варианте они будут заверены надлежащим образом (л.д.50).

    Указанный ответ направлен истцу посредством почтового отправления с описью вложения, с объявленной ценностью и наложенным платежом 240 руб. (л.д.50,71,71 оборот).

        Вместе с тем, положениями Закона №217-ФЗ, а также положениями Устава ТСН «СНТ Березка», порядок в части срока рассмотрения заявлений членов товарищества, в том числе по вопросу выдачи документов не установлен.

        В заявлении истца о предоставлении сведений и возможности ознакомления с документами от 15.12.2020г. не установлен срок, в течение которого ответчику предлагается предоставить ответ.

        При этом, деятельность ТСН «СНТ Березка» публично-правовой характер не носит, соответственно положения Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предполагают прямого распространения на садоводческие товарищества.

        Между тем возможность применения аналогии права, предусмотрена ч.3 ст.11 ГПК РФ, в силу которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

        Суд полагает возможным применить к правоотношениям сторон положения ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой общий срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

        Принимая во внимание, дату получения ответчиком (22.12.2020) вышеуказанного заявления истца и дату ответа (22.01.2021) ответчиком на данное заявление, суд приходит к выводу о соблюдении со стороны председателя правления ТСН «СНТ Березка» Балашовой Е.М. и правлением ТСН «СНТ Березка» разумных сроков для дачи ответа по заявлению члена СНТ.

        Таким образом, оснований считать, что ответчиками в разумный срок не исполнены должностные обязанности по рассмотрению заявления истца как члена ТСН «СНТ Березка», у суда не имеется.

        Доводы представителя истца о нарушении права на получение ответа ввиду его направления почтовым отправлением с наложенным платежом, суд не может признать состоятельными, поскольку предметом исковых требований является нерассмотрение заявления истца.

        Суд также учитывает положения Закона Российской Федерации №176-ФЗ от 17.07.1999г. «О почтовой связи», согласно которым услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги (статья 16 Закона).

    При этом пользователями услуг почтовой связи являются, в частности, граждане, а заключаемый с пользователем договор на оказание почтовых услуг заключается на условиях публичного договора (статья 2 вышеназванного Закона).

    В силу п.32 Приказа №234 от 31.07.2014г. Минкомсвязи России «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

    Принимая во внимание, что истцом был выбран способ передачи ответчику заявления о возможности ознакомления с протоколом общего собрания, результатами голосования и доверенностями уполномоченных, посредством направления почтового отправления, то исходя из вышеприведенных норм права, истец не был лишен права на получение ответа, направленного в его адрес посредством почтового отправления.

    При таких обстоятельствах в совокупности суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков исполнены обязанности, установленные Законом №217-ФЗ и Уставом по рассмотрению заявления члена товарищества, а также соблюдены разумные сроки дачи ответа на заявление истца, и в ходе судебного разбирательства в действиях ответчиков не установлено виновных действий, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

        В силу ст.98,100 ГПК РФ судебные расходы истцу не подлежат возмещению.

        Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Паринова С.В. к ТСН «СНТ Березка», председателю правления ТСН «СНТ «Березка» Балашова Е.М. о признании незаконным неисполнение должностных обязанностей по рассмотрению заявления от 15.12.2020 в установленный срок, обязании в разумный срок рассмотреть заявление истца от 15.12.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2021г.

Судья                                                                                              А.С. Голубцова