Решение по делу № 2-1867/2014 от 21.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                                10 сентября 2014 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.

при секретаре Артименко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1867/2014 по иску Панькова Е.Г., Паньков А.Г. к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития по Тюменской области о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

           Истцы Панькова Е.Г., Паньков А.Г. обратились в суд к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения.

            Требования мотивированы тем, что Панькова Е.Г., Паньков А.Г. остались без попечения родителей, мать ФИО1 умерла, отец ФИО2 лишен родительских, в отношении несовершеннолетних Панькова Е.Г., Паньков А.Г. Согласно писем Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Паньков А.Г., Панькова Е.Г. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением истца возраста <данные изъяты> лет. На основании приказов Управления по образованию Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. за Панькова Е.Г., Паньков А.Г. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. До настоящего времени Панькова Е.Г., Паньков А.Г. жилым помещением не обеспечены.

Истец Панькова Е.Г., истец Паньков А.Г. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области Черняев Р.А. не признал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца Панькова Е.Г., истца Паньков А.Г., представителя ответчика Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области Черняев Р.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец Паньков А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, истец Панькова Е.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ, их матерью является ФИО1, отцом является ФИО2

Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), отец ФИО2 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Панькова Е.Г. (л.д. 36-38), решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Паньков А.Г. (л.д. 8-12).

На основании приказа Управления по образования Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № № Паньков А.Г. определен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.35). На основании приказа Управления по образования Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. № Панькова Е.Г. определена в <данные изъяты> на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28).

Согласно письма Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Паньков А.Г. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением истца возраста <данные изъяты> лет (л.д. 25). Согласно письма Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Панькова Е.Г. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением истца возраста 23 лет (л.д.26).

На основании приказов Управления по образованию Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. за Панькова Е.Г., Паньков А.Г. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 33-34). Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на праве пользования.

В судебном заседании установлено, что Панькова Е.Г., Паньков А.Г. не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети-сироты», что не отрицается сторонами, тогда как имеет право на таковом состоять.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г. отсутствие лиц из числа детей сирот на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания причин в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истицы не были включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения возраста <данные изъяты> лет по причине закрепления за ним жилого помещения по адресу: <адрес> общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. При этом, из копии поквартирной карточки видно, что в данном жилом помещении кроме истцов зарегистрированы: ФИО2, Панькова Е.Г., ФИО, Паньков А.Г., Панькова Е.Г., Паньков А.Г., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО (л.д. 21).

Частью 2 ст. 91 ЖК РФ предусмотрена возможность выселения без предоставления другого жилого помещения     граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Между тем, выселение ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>, не является предметом рассмотрения по настоящему, однако, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям аналогию права.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

     Согласно подпунктам «а» и «в» п.2. ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В РАНЕЕ ЗАНИМАЕМЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2012 г. N 565-п проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным (далее - невозможность проживания в жилом помещении), если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:

а) в жилом помещении совместно с ребенком-сиротой и ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают на любом законном основании родители, лишенные в отношении этого ребенка родительских прав;

в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за время проживания ФИО2 по вышеназванному адресу на него неоднократно поступали сообщения о нарушении общественного порядка.

Из акта обследования социально-бытовых условий в рамках проверки информации о неблагополучной семье, составленном <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, следует, что во время обследования ФИО2 вел себя агрессивно, грубил, выгонял из квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств обратного, то суд приходит к выводу о том, что проживание истцов в качестве членов семьи ФИО2 по договору социального найма является невозможным.

Кроме того, учитывая, что согласно п.1 и п.3 Решения Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 225 (ред. от 23.06.2011) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, то закрепление за истцами вышеназванного жилого помещения нельзя признать законным, в связи с чем, Панькова Е.Г., Паньков А.Г. подлежат включению в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не был поставлен на таковой учет до достижения возраста 23 лет.

          Суд считает, что обязанность по включению Панькова Е.Г., Паньков А.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должна быть возложена на Департамент социального развития Тюменской области в соответствии с п.2.1. «Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений».

           Таким образом, истцы является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени, в отношении каждого из истцов общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

     Суд считает, что обязанность по обеспечению предоставления жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с положениями № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения - на Администрацию г.Тюмени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панькова Е.Г., Паньков А.Г. удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области включить Панькова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Паньков А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Панькова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Паньков А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию г.Тюмени заключить с Панькова Е.Г., Паньков А.Г. договоры найма специализированного жилого помещения, после исполнения Правительством Тюменской области обязанности о предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

       судья

Центрального районного суда г.Тюмени                     О.А. Амбарникова