Решение по делу № 8Г-3902/2023 [88-6852/2023] от 13.02.2023

    УИД 03RS0013-01-2022-002975-12-92

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                 Дело № 88-6852/2023

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

    21 марта 2023 г.                                                                                           г. Самара

     Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Осиповой С.К.,

    судей Кизирбозунц Т.Т. и Трух Е.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г.о. г. Нефтекамск Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. по гражданскому делу № 2-1998/2022 по иску Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Терегулову И.Ф., начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – Насырову Р.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными и взыскании причиненного ущерба в виде суммы выплаченных административных штрафов.

    Заслушав доклад судьи Трух Е.В., проверив материалы дела судебная коллегия

                                                  УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО г. Нефтекамск РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Терегулову И.Ф., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными и взыскании причиненного ущерба в виде суммы выплаченных административных штрафов.

На основании определения суда апелляционной инстанции от 22 августа 2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определениями суда от 22 августа 2022 г. и 14 сентября 2022 г. в качестве соответчиков по делу привлечены: Федеральная служба судебных приставов России, Министерство финансов Российской Федерации и начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Насыров Р.Ю.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2022 г. исковые требования Администрации г.о. г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворены. Судом постановлено: «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Терегулова И.Ф. по владению актуальной информацией в отношении взыскателя по исполнительному производству № 109383/19/23070-ИП, возбужденному 19 сентября 2019 г. в отношении должника – Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан в счёт причиненного ущерба сумму выплаченных штрафов в размере 80000 (восемьдесят тысяч) руб. 00 коп».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. вышеуказанное решение отменено, принято новое, которым в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. г. Нефтекамск Республики Башкортостан отказано.

В кассационной жалобе Администрация г.о. г. Нефтекамск Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https://6kas.sudrf.ru/).

    Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

     Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

    Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, решением Нефтекамского городского суда от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1077/2019 были удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамск в интересах Зарипова Р.Р. к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения, на Администрацию городского округа г. Нефтекамск возложена обязанность предоставить Зарипову Р.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с Зариповым Р.Р. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

    Решение вступило в законную силу 24 июля 2019 г.

    По вступлению решения в законную силу исполнительный лист серии ФС № 024845558 был направлен в Службу судебных приставов.

    19 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 109383/19/02023-ИП в отношении должника Администрации ГО г. Нефтекамск РБ.

    В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства № 109383/19/02023-ИП от 19 сентября 2019 г. было вручено должнику 27 сентября 2019 г.

    В связи с неисполнением требований исполнительного документа              29 апреля 2021 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ Насырова Р.Ю. Администрация ГО г. Нефтекамск РБ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей. Платежным поручением № 1 от 09 сентября 2021 г. Администрацией административного штрафа в размере 30000 рублей оплачен.

    В последующем Администрация ГО г. Нефтекамск РБ вновь была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 рублей на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ Насырова Р.Ю. от 08 февраля 2022 г. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

    Данный штраф также был оплачен Администрацией ГО г. Нефтекамск РБ, что подтверждается платежным поручением № 59 от 27 июня 2022 г.

    Администрации стало известно, что взыскатель по исполнительному производству Зарипов Р.Р. умер 8 мая 2020 г. Факт смерти данного лица подтверждается свидетельством о смерти Зарипова Р.Р., выданным Специализированным отделом ЗАГС г. Уфы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции серии IV-АР № 822351 от 14 апреля 2022 г. В связи с чем, Администрация ГО г. Нефтекамск РБ обратилась в суд заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.

    Определением Нефтекамского городского суда РБ от 23 июня 2022 г. исполнительное производство № 109383/19/02023-ИП, возбужденное 19 сентября 2019 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 024845558, выданного Нефтекамским городским судом РБ в отношении администрации ГО г. Нефтекамск РБ, прекращено.

    Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель Терегулов И.Ф. не владея актуальной информацией в отношении взыскателя, умершего 08 мая 2020 г., 23 апреля 2021 г. и 03 февраля 2022 г. составил в отношении юридического лица протоколы об административном правонарушении, на основании которых в последующем начальником отделения - старшим судебным приставом Нефтекамского МОСП УФССП по РБ Насыровым Р.Ю. были вынесены постановления о привлечении Администрации ГО г. Нефтекамск к административной ответственности и наложении штрафов на общую сумму 80000 руб. Указанными действиями судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы истца.

    Пересматривая указанное решение по апелляционной жалобе заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Терегулова И.Ф., суд апелляционной инстанции с такими выводами районного суда не согласился, учитывая, что вынесенные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Администрации ГО г. Нефтекамск являлись предметом проверки судебных инстанций и оставлены без изменения, отклонил доводы администрации о незаконном привлечении к административной ответственности по вине судебного пристава-исполнителя. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии виновного бездействия судебного пристава, которое бы привело к причинению истцу заявленных к взысканию убытков, в связи с чем, отменил решение районного суда и принял новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

    У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права, в частности, ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 4, 36, 64, 68, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст.ст. 12, 56, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Вопреки доводам кассационной жалобы суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что судебными постановлениями, вступившими в законную силу, факты неисполнения исполнительного документа без уважительных причин Администрацией ГО г.Нефтекамск установлены и повторному доказыванию не подлежат.

    Суд правомерно признал незаконными выводы суда первой инстанции о том, что в рамках исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по контролю статуса взыскателя, поскольку, законом такие обязанности на пристава не возложены.

При этом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с действующим жилищным законодательством обязанность по учету лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот, возложена на органы местного самоуправления, которым в рассматриваемом случае является Администрация ГО г.Нефтекамск не исполнившая обязанность по своевременному предоставлению жилого помещения ещё при жизни Зарипова Р.Р., а доказательств того, что судебному приставу было известно о смерти Зарипова Р.Р. или органом местного самоуправления такие сведения ему были сообщены, материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что убытки понесены администрацией в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по существу правильности выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене правильного по существу судебного постановления являться не могут. Судом апелляционной инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, спор разрешен в соответствии с материальным законом, нарушений процессуального закона, являющихся безусловным основанием к отмене решения, не допущено.

    При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

    Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. по гражданскому делу № 2-1998/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.о. г. Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

        Председательствующий                                                                С.К. Осипова

        Судьи                                                                                                 Т.Т. Кизирбозунц

                                                                                                                  Е.В. Трух