Решение по делу № 2-1267/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-1267/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2016 года                                    пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Крыцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшего по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 06 декабря 1996 года № 908 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «Слава» членам данного хозяйства выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 937 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,29 га, в том числе 2,20 га – пашни, 0,09 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 22533600 кв. метров.

В данном списке в качестве собственника земельной доли значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «Слава» села Ишаки Чебоксарского района Чувашской Республики признан несостоятельным (банкротом).

Администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Ишакского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Ишакского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «ТаванЕн» № от 10-ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в здании Ишакского культурно-образовательного центра общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что в назначенный срок общее собрание не состоялось ввиду явки лишь 15 собственников земельных долей, указанный список был утвержден постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении 4-х месяцев со дня опубликования.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право собственности муниципального образования Ишакское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшего по адресу: <адрес>, невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «Слава», общей площадью 2,29 га, в том числе 2,20 га – пашни, 0,09 га – пастбища, в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № площадью 22533600 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение.

Истец администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором указано о согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица: Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Чувашской Республики, Межрайонная инспекция ФНС № по Чувашской Республике в суд явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки представителей третьих лиц суду неизвестно, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) - была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Слава», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 937 человек, с определением размера доли каждого собственника 2,29 га, в том числе 2,20 га – пашни, 0,09 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 22533600 кв. метров.

Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «Слава» села Ишаки Чебоксарского района Чувашской Республики признан несостоятельным (банкротом).

В списке собственников земельных долей СХПК «Слава» значится, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживал по адресу: <адрес>, и совместно с ним была зарегистрирована и постоянно проживала его жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведений о совместно проживающих с ней лицах на момент смерти в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.

Из сообщения нотариуса Чебоксарского районного нотариального округа Чувашской Республики ФИО9 следует, что в её производстве наследственного дела на имущество, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшего по адресу: <адрес>, не имеется.

Следовательно, никто из наследников ФИО1 не обратился в установленный законом шестимесячный срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства после ее смерти.

Сведений о принятии наследства после смерти ФИО1, установленными ст. 1153 ГК РФ способами в материалах дела не имеется.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей землепользования СХПК «Слава» был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Ишакского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТаванЕн» № от 10-ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщение о проведении в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Размещение истцом указанного сообщения в установленном порядке имело место за 42 дня до проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенные время и дату общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду явки лишь 15 собственников земельных долей, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников общей долевой собственности СХПК «Слава» от ДД.ММ.ГГГГ, то по истечении 4-х месяцев со дня опубликования администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Слава».

Таким образом, все условия, предусмотренные статьей 12.1, 14.1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавший по адресу: <адрес>, при жизни сдал в аренду или иным образом распорядился принадлежавшей ему земельной долей.

Также суду не представлено доказательств того, что наследники ФИО1 оформили наследство в установленном порядке, и, как участники долевой собственности, распорядились земельной долей в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Доводы ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о том, что оно не является надлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 и определяющее налоговые органы, в качестве органа, уполномоченного на решение вопросов наследования выморочного имущества, противоречит нормам вышеприведенного в настоящем определении постановления Правительства Российской Федерации, которым решение данных вопросов отнесено к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в связи с этим, применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшего по адресу: <адрес>, невостребованную земельную долю общей площадью 2,29 га, в том числе 2,20 га - пашни и 0,09 га – пастбища, составляющую 1/987 в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью 22533600 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Ишакское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, по день смерти проживавшего по адресу: <адрес>, невостребованную земельную долю общей площадью 2,29 га, в том числе 2,20 га - пашни и 0,09 га – пастбища, составляющую 1/987 в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым №, площадью 22533600 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2016 года.

Судья                                                                                                    С.А. Смирнова