Решение по делу № 2-1947/2020 от 17.03.2020

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2020

Гражданское дело № 2-1947/2020

УИД: 66RS0005-01-2020-001820-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11.08.2020

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катаевым К.И.,

с участием представителя ответчика Поспеловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО11 обратились в суд с иском к ответчику Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, родителям умершего военнослужащего ФИО12; признании за ними права на получение дополнительных денежных средств участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи со смертью сына – ФИО9

В обоснование исковых требований указали, что сын истцов проходил военную службу по контракту в войсковой части № ****** с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Приказом командира войсковой части № ****** № ****** младший сержант ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № ****** в связи со смертью. Решением начальника ФГКУ «Центррегионжилье» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения родителям в связи со смертью сына военнослужащего по тому основанию, что период рассмотрения документов определяется на дату исключения военнослужащего из списков. Ссылаются на норму ч. 1 ст. 12 ФЗ от 27.12.2019 № 506-ФЗ, указывая, что законодателем был расширен перечень лиц, получивших право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, после исключения военнослужащего из списков личного состава в связи со смертью.

В письменных возражениях представитель ответчика указала, что ФГКУ «Центррегионжилье», возражает против заявленных требований, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что поскольку согласно выписке из приказа командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, следовательно, период рассмотрения поступивших документов на выплату дополнительных денежных средств, а также наличие либо отсутствие права на получение выплаты определяется на дату исключения участника НИС из списков личного состава войсковой части, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что изменения в ст. 12 117-ФЗ были внесены Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и вступили в силу лишь с 08.01.2020, то есть уже после смерти ФИО3 и исключения его из реестра участников НИС, решение, принятое ФГКУ «Центррегионжилье» является законным и обоснованным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались о судебном заседании надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях доводам.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение не явившихся участников процесса, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации.

Общая продолжительность военной службы ФИО3, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № ******, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 07 лет 02 месяцев 05 дней.

В личном деле ФИО3 записаны отец – ФИО1, мать – ФИО2.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлся участником накопительно-ипотечной системы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как родителям умершего военнослужащего.

Заявление ФИО1 и ФИО2 рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегнонжилье» приняло решение об отказе в выплате заявителям денежных средств, дополняющих накопления.

В соответствии с п. 58 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017 № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Приказ) выплата дополнительных средств производится лицам, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее- 117-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", основаниями возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в том числе исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (действующей на момент исключения военнослужащего в связи со смертью из реестра участников НИС), в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

1)                 супруга или супруг;

2)                 несовершеннолетние дети;

3)                 дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4)                 дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

5)                 лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Из положений пункта 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 N 166, следует, что датой возникновения оснований для исключения участника НИС из реестра является дата исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с чем момент приобретения права на денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, и рассмотрения документов должен определяться датой исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Учитывая, что изменения в ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" были внесены Федеральным законом от 27.12.2019 № 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и вступили в силу с 08.01.2020, после смерти ФИО3 и исключения его из реестра участников НИС, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вопреки доводам искового заявления, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 2), предусматривая гарантии социальной защиты (статья 7), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя, в связи с чем, внесение изменений законодателем в нормативные акты не может нарушать равенство прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Н.А. Оленёва