Решение по делу № 2-3443/2021 от 05.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 28 апреля 2021 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А. Е.В.

при секретаре Таратуниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3443/2021 по иску Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерству обороны РФ о понуждении организовать для граждан, уволенных с военной службы, бесплатное оказание медицинской помощи путем заключения государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тюменского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерству обороны РФ о понуждении организовать для граждан, уволенных с военной службы, бесплатное оказание медицинской помощи путем заключения государственных контрактов.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государственные контракты для реализации прав военных пенсионеров на специализированную медицинскую помощь, в том числе, обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения не заключены.

Представитель истца Степин Р.В. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, Военной прокуратурой Тюменского гарнизона была проведена проверка оказания медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, по результатам которой выявлено, что указанные граждане лишены возможности беспрепятственно получать медицинскую помощь в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские учреждения). В силу ч.5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» положения ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяются и на граждан, уволенных с военной службы.

В случае отсутствия по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях, медицинская помощь оказывается учреждениями государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, утвержденных постановлением 1 Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 М 911, расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью, организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, (далее территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082) Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Из ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договоры могут заключать только физические или юридические лица.

Согласно п.п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах (утв. указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 Х 1609) Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

соответствии с пп.40 п. 17 Положения о военных комиссариатах основной задачей военных комиссариатов является, в том числе, реализация правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам. Таким образом, военный комиссариат Тюменской области, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти и юридическим лицом, правомочен предоставлять в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» необходимые сведения о количестве военных пенсионеров проживающих в Тюменской области, имеющих право на бесплатное получение медицинской помощи.

Вместе с тем, указанные сведения предоставлялись только в части оказания военным пенсионерам медицинской стоматологической помощи, а также обеспечения лекарственными препаратами. По иным профилям медицинской помощи такие сведения не предоставлялись, что подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается.

По сообщению ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург), медицинская помощь, в том числе, обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения для категории пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации на территории Тюменской области осуществляется только указанным медицинским учреждением, в части оказания услуг зубопротезирования в ГБУЗ ТО «Областная стоматологическая поликлиника» (г. Тюмень).

Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Вместе с тем, в ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее — госпиталь) не представляется возможным оказать медицинскую специализированную помощь (в том числе, высокотехнологичную) по радиологическому, ревматологическому, наркологическому, токсикологическому профилям, а также по профилям медицинской реабилитации, абдоминальной и комбустиологической хирургии ввиду отсутствия штата медицинского персонала и лицензии на осуществление медицинской деятельности. В целях получения специализированной и высокотехнологической медицинской помощи военные пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации, проживающие на территории Тюменской области, направляются в центральные госпитали Министерства обороны Российской Федерации г.Москвы и клинику военно-медицинской академии С.М. Кирова, дислоцированную в г.Санкт - Петербург установленным порядком.

         Как пояснил представитель истца, военные пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации, проживающие в городах Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, селах Вагай, Исетское, Армизонское, Огнёво, Каменка, Суерка, Якуши, Перевалово, Памятное, Плешково, Успенка, Большое Сорокино, Упорово, Бердюжье, Викулово, Большой Ченчерь, Слобода-Бешкиль, Червишево, Демьянское, Каскара, Княжево, Омутинское, Новоселезнево, Казанское, Чуртан, Усть-Ламенка, Абатское, Леваши, Лариха, Бобылево, Ембаево, Аромашево, Борки, М. Зоркальцево, Уват, Чикча, Зубарева, Салаирка, Юрга, Стрехнино, Ярково, Сладково, Девятково, Карачино, Нижняя Тавда, Яр, Луговое, Мальково, Кулига, Средние Чирки, Буньково, Ивановка, Рассвет, Ситниково, Малахово, Большой Краснояр, Слободчики, Рафайлово, Падун, Шорохово, Равнец, Журавлевское, деревнях Онохино, Кулаково, Патрушева, Вознесенка, Зырянка, Воронино, Сосновка, М. Каскара, Башково, Пахомово, Озеро Андреевское, Субботино, Покровка, Денисово, Горьковка, Тураево, Кутырево, Падерино, Речкина, Кошкарагай, Копылово, Елань, Орловка, Черемшанка, Черная Речка, Пышминка, Дударева, Большескаредная, поселках Винзили, Богандинский, Голышманово, Московский, Березняки, Войновка, Иртышский, Московка, Прииртышский, Сумкино, Юрты-Андреевские, Боровский, Казарово, Метелёво, Мелиораторов, Утяшево, Матмасы, Комсомольский, Заозерный, Маслянский, Туртас, Тарманы, ст. Туринская, Сосенка и других населенных пунктах Тюменской области, вынуждены для оказания им медицинской помощи преодолевать большие расстояния, в частности, расстояние между г.Тобольск и г.Екатеринбург составляет более 550 км.

Данные госпитали Министерства обороны Российской Федерации находятся на значительном удалении от Тюменской области, что делает затруднительным выезд пенсионеров в указанные госпитали.

Согласно пп. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Как следует из материалов дела, в 2020г. ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» заключён лишь один государственный контракт для оказания неотложной стоматологической хирургической помощи с ГБУЗ ТО «Областная стоматологическая поликлиника» г.Тюмени.

    До настоящего времени государственные контракты для реализации прав военных пенсионеров на специализированную медицинскую помощь, в том числе, обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения не заключены, объективных причин, препятствующих их заключению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение ст.12, ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлены доказательства в обоснование своих возражений, а обязанность ответчиков предоставлять сведения и заключать контракты предусмотрена законом, то суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 12, 45, 56, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерству обороны РФ, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» организовать в городах Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, селах Вагай, Исетское, Армизонское, Огнёво, Каменка, Суерка, Якуши, Перевалово, Памятное, Плешково, Успенка, Большое Сорокино, Упорово, Бердюжье, Викулово, Большой Ченчерь, Слобода-Бешкиль, Червишево, Демьянское, Каскара, Княжево, Омутинское, Новоселезнево, Казанское, Чуртан, Усть-Ламенка, Абатское, Леваши, Лариха, Бобылево, Ембаево, Аромашево, Борки, М. Зоркальцево, Уват, Чикча, Зубарева, Салаирка, Юрга, Стрехнино, Ярково, Сладково, Девятково, Карачино, Нижняя Тавда, Яр, Луговое, Мальково, Кулига, Средние Чирки, Буньково, Ивановка, Рассвет, Ситниково, Малахово, Большой Краснояр, Слободчики, Рафайлово, Падун, Шорохово, Равнец, Журавлевское, деревнях Онохино, Кулаково, Патрушева, Вознесенка, Зырянка, Воронино, Сосновка, М. Каскара, Башково, Пахомово, Озеро Андреевское, Субботино, Покровка, Денисово, Горьковка, Тураево, Кутырево, Падерино, Речкина, Кошкарагай, Копылово, Елань, Орловка, Черемшанка, Черная Речка, Пышминка, Дударева, Большескаредная, поселках Винзили, Богандинский, Голышманово, Московский, Березняки, Войновка, Иртышский, Московка, Прииртышский, Сумкино, Юрты-Андреевские, Боровский, Казарово, Метелёво, Мелиораторов, Утяшево, Матмасы, Комсомольский, Заозерный, Маслянский, Туртас, Тарманы, ст. Туринская, Сосенка и других населенных пунктах Тюменской области, для граждан, уволенных с военной службы, бесплатное оказание медицинской помощи по всем необходимым медицинским профилям (согласно потребности) и обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения, другим медицинским имуществом при амбулаторном лечении по рецептам, выданным врачами в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, путем заключения соответствующих государственных контрактов.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», предоставлять в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» сведения, необходимые для заключения вышеуказанных государственных контрактов, о количестве военных пенсионеров, имеющих право на бесплатное получение медицинской помощи (по всем профилям оказываемой медицинской помощи) в городах Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, селах Вагай, Исетское, Армизонское, Огнёво, Каменка, Суерка, Якуши, Перевалово, Памятное, Плешково, Успенка, Большое Сорокино, Упорово, Бердюжье, Викулово, Большой Ченчерь, Слобода-Бешкиль, Червишево, Демьянское, Каскара, Княжево, Омутинское, Новоселезнево, Казанское, Чуртан, Усть-Ламенка, Абатское, Леваши, Лариха, Бобылево, Ембаево, Аромашево, Борки, М. Зоркальцево, Уват, Чикча, Зубарева, Салаирка, Юрга, Стрехнино, Ярково, Сладково, Девятково, Карачино, Нижняя Тавда, Яр, Луговое, Мальково, Кулига, Средние Чирки, Буньково, Ивановка, Рассвет, Ситниково, Малахово, Большой Краснояр, Слободчики, Рафайлово, Падун, Шорохово, Равнец, Журавлевское, деревнях Онохино, Кулаково, Патрушева, Вознесенка, Зырянка, Воронино, Сосновка, М. Каскара, Башково, Пахомово, Озеро Андреевское, Субботино, Покровка, Денисово, Горьковка, Тураево, Кутырево, Падерино, Речкина, Кошкарагай, Копылово, Елань, Орловка, Черемшанка, Черная Речка, Пышминка, Дударева, Большескаредная, поселках Винзили, Богандинский, Голышманово, Московский, Березняки, Войновка, Иртышский, Московка, Прииртышский, Сумкино, Юрты-Андреевские, Боровский, Казарово, Метелёво, Мелиораторов, Утяшево, Матмасы, Комсомольский, Заозерный, Маслянский, Туртас, Тарманы, ст. Туринская, Сосенка и других населенных пунктах Тюменской области, в которых отсутствуют военные госпитали.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2021г.

Председательствующий судья

Центрального районного суда г. Тюмени О.А. Амбарникова