Решение по делу № 2-313/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-313/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2018 года                      город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Петрунько О.А.,

с участием:

истца – Солдатовой Ю.В.,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) – Рычаговой Ю.С., действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Солдатова Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои требования тем, что решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) № № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены: период работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат» и дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) № ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат» и дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, зачесть указанные периоды в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением – 25 июня 2018 года. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя.

В судебном заседании истица Солдатова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, в части требований о взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя, отказалась.

Представитель истца – адвокат Гаврилова С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования Солдатовой Ю.В., просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Рычагова Ю.С. в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) № ДД.ММ.ГГГГ и считает невозможным включение периода работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат», в должности учителей, дней «Радоница» в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по обстоятельствам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Солдатовой Ю.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (п.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, необходимо соблюдение условий:

работа в учреждении для детей, предусмотренном Списком;

работа в должности, предусмотренной Списком;

работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истец Солдатова Ю.В. исполняет трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 15 августа 1991 года по настоящее время.

25 июня 2018 года Солдатова Ю.В. обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в /386171/18 от 06.07.2018 года отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Солдатова Ю.В. имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 15 лет 10 месяцев 24 дня - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 23 года 02 месяца 13 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 23 года 02 месяца 12 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П.

Согласно указанному решению, в специальный стаж Солдатовой Ю.В. не были включены:

- период работы истицы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в МОУ средней общеобразовательной школе - интернат в должности учителя,

- дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно исторической справке № 204 от 18.08.2017 года Петровская средняя школа-интернат имени Ф.В.Гладкова, основанная в августе 1958 года на базе лесной школы-интерната переименована в муниципальное образовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу-интернат г. Петровска (Постановление № 125 от 22.03.1996 года), которое переименовано в муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении – санаторную школу-интернат г. Петровска Саратовской области (приказ № 85-б от 22.08.2001 года, свидетельство о государственной регистрации № 000174 от 22.08.2001 года).

Представленными суду выписками из учредительных документов указанных общеобразовательных учреждений – Устава Муниципального учреждения образования средней общеобразовательной санаторной школы-интерната (зарегистрированного Постановлением администрации № ДД.ММ.ГГГГ) и Уставом Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении – санаторной школы интерната г.Петровска Саратовской области установлено, что цель создания указанного заведения, указанная в п.1.1 обоих Уставов - обеспечение учащихся полным средним образованием и лечение их от заболевания – сколиоз.Таким образом, действующие в спорный период учредительные документы учебного заведения, где работала истица, подтверждают, что цель работы учебного заведения не изменялась в связи с изменением его названия.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Чиркова Е.В. пояснила, что ни в условиях работы в образовательном процессе, ни в нагрузке педагогов и воспитателей в течение 1999 – 2001 годов каких-либо изменений не происходило, а воспитатели и педагоги даже и не знали, в связи с чем происходило изменение названия школы-интерната. В 2001 году педагоги узнали, что название школы не соответствует требуемому Пенсионным законодательством, в связи с чем у педагогов при назначении пенсии возникают проблемы.

Свидетель Матвиенко Е.В. дала аналогичные показания, пояснив, что ни на обязанности преподавателей, ни на распорядок работы, ни на программу обучения детей изменение названия школы не влияло.

Ответчик не оспаривает условия труда истицы, функциональные обязанности ее по занимаемой должности, то есть работу истицы в должности, предусмотренной Списком, однако исключает возможность включения в стаж ее работы периода с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в связи с отсутствием в Списке наименования учреждения, в котором работала истица в указанный спорный период.

УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) отказалось включить в стаж работы истицы спорный период с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года по той причине, что в наименовании учреждения «Муниципальное образовательное учреждение –средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска» отсутствовало указание «оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении».

Доводы ответчика суд находит необоснованными, поскольку в спорный период с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года нормы, регулирующие правила подсчета выслуги, содержались в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, действовавшим с 01.11.1999 года до 14.11.2002 года, т.е. в спорный период времени. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка в п. 4 указано «Оздоровительные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа».

В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.08.04 года № 11-П указано, что согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах граждан, принадлежащих к одной и той же категории.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года в разделе «наименование учреждений» содержит 12 подразделов: 1-общеобразовательные учреждения, 2-общеобразовательные школы-интернаты, …4-оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении… В каждом подразделе перечислены наименования учреждений, в том числе и в подразделе № 4 содержится наименование «санаторная школа-интернат».

При таких обстоятельствах наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат г. Петровска соответствует Списку, поскольку в нем указано «санаторная школа-интернат». Тот факт, что это учреждение является оздоровительным для детей, которые нуждаются в длительном лечении, не оспаривается.

Таким образом, в спорный период времени образовательное учреждение, в котором работала истица, было указанной санаторной школой-интернатом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности вынесенного УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) решения № ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в стаж работы истицы, необходимого для назначения пенсии по старости, периода работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истицы о включении в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года не повлияли на размер заработной платы Солдатова Ю.В. и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Солдатовой Ю.В.

Удовлетворяя требования, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 25.06.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении Солдатовой Ю.В. пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования Солдатовой Ю.В., суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных издержек по оплате госпошлины в размере 300 рублей, которая подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Солдатовой ФИО11, удовлетворить.

Отменить решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) № № ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении Солдатовой ФИО12 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат» и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности Солдатовой ФИО13, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды работы с 01.11.1999 года по 21.08.2001 года в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат» и дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить Солдатовой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 25 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу Солдатовой ФИО15 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.

Председательствующий                              Е.В. Романова