Решение по делу № 33а-5888/2016 от 16.03.2016

Судья Ибраимов Р.С. дело № 33а-5888/2016

учет 65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2016 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Саитгараевой Р.А., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. административное дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 9 февраля 2016 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения административно-производственного назначения), общей площадью 15 797 квадратных метров, с кадастровым номером 16:50:230102:137, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Авиастроительный район, улица Дементьева, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 августа 2013 года в размере 54409291 (пятидесяти четырех миллионов четырехсот девяти тысяч двухсот девяноста одного) рубля.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 01 января 2015 года.

Датой подачи административного искового заявления считать 03 сентября 2015 года».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Першикова К.А. в поддержку изложенных в апелляционной жалобе доводов, представителя общества с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» Гараеву А.В., возражавшую ее удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» (далее – ООО «Т.К. Прогресс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения административно-производственного назначения), общей площадью 15 797 квадратных метров, с кадастровым номером 16:50:230102:137, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Авиастроительный район, улица Дементьева.

В обоснование требований указывается, что кадастровая стоимость принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» на праве собственности земельного участка, установленная на основании удельных показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 927 от 25 ноября 2013 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани», составляет 78814 592 рубля.

В связи с определением рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 августа 2013 года в размере 49 317000 рублей.

Представитель административного истца Гараева А.В., уточнив заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Морозов В.В. заявленным требованиям возражал.

Представители федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан Залялова Р.Ф. и исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан Ибрагимова Д.И. не согласились с заявленными требованиями.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

Суд первой инстанции принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилось Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, возражая против выводов суда о достоверности заключения эксперта Игнашиной И.Г. от 26 января 2016 года № 8/О-16 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного ООО «ПрофЭкс». Апеллянт полагает, что отчет составлен с нарушением требований нормативных правовых актов об оценочной деятельности. Кроме того, апеллянт полагает, что при отборе аналогичных объектов оценки были взяты несопоставимые земельные участки, что привело к занижению итоговой стоимости. В этой связи указывается, что заключение эксперта не могло быть принято судом.

В суде апелляционной инстанции представитель Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Першиков К.А. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ООО «Т.К. Прогресс» Гараева А.В. возражала ее удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.

Из материалов дела следует, что ООО «Т.К. Прогресс» является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения административно-производственного назначения), общей площадью 15 797 квадратных метров, с кадастровым номером 16:50:230102:137, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Авиастроительный район, улица Дементьева.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года.

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от 12 августа 2013 года осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 16:50:230102:137.

Кадастровая стоимость данного объекта определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 222 от 12 августа 2006 года.

Согласно справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 ноября 2015 года кадастровая стоимость названного земельного участка установлена в размере 74814 592 рублей, дата определения кадастровой стоимости 12 августа 2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 25 сентября 2015 года отклонено заявление общества с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, поданное 3 сентября 2015 года.

Не согласившись с решением комиссии, ООО «Т.К. Прогресс» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В подтверждение доводов о несогласии с такой кадастровой стоимостью ООО «Т.К. Прогресс» представлен отчет от 30 июля 2015 года № 210/07-15 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный обществом с ограниченной ответственностью «ФинАктив» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Т.К. Прогресс», согласно которому по состоянию на 12 августа 2013 года рыночная стоимость объекта определена в размере 49 317000 рублей.

В отношении указанного отчета экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» проведена экспертиза на подтверждение стоимости, о чем составлено экспертное заключение от 12 августа 2015 года № 065/2015.

В связи с наличием противоречия относительно достоверности и правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, определенной по инициативе административного истца, судом по делу проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта Игнашиной И.Г. от 26 января 2016 года № 8/О-16, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный по инициативе ООО «Т.К. Прогресс», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; рыночная стоимость объекта недвижимости в указанном отчете определена правильно.

Вместе с тем, отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт указал на то, что по состоянию на 12 августа 2013 года величина рыночной стоимости земельного участка составляет 54409291 рубль. При этом нижняя граница интервала, в котором может находиться стоимость объекта оценки, составляет 48424269 рублей, верхняя - 60394313 рублей.

В судебном заседании представителем административного ответчика представлены замечания на отчет, в которых указано на нарушения нормативных актов в области оценочной деятельности, выразившиеся, по его мнению, в некорректном подборе объектов-аналогов.

Данные обстоятельства были рассмотрены и вынесены судом на обсуждение, административным ответчикам предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, содержащихся в заключении. Осуществление указанных процессуальных действий подтверждается протоколами судебных заседаний по делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции подробно исследовал и отразил в решении содержание экспертного заключения № 8/О-16 от 26 января 2016 года. На основании исследования материалов дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленное заключение соответствует законодательству об оценочной деятельности.

Содержание данного заключения в ходе судебного разбирательства не опровергнуто относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы представителя административного ответчика суд счел основанными на неправильном их толковании. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.

В этой связи суд принял решение об определении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной на основании экспертного заключения № 8/О-16 от 26 января 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку построены на иной трактовке обстоятельств и сводятся к переоценке доказательств.

Учитывая, что суд правильно применил процессуальные нормы о доказывании, в том числе и в связи с назначением экспертизы по делу, оснований для переоценки доказательств, которые подвергаются заинтересованным лицом сомнению, судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и, по сути, сводятся к повторению апеллянтом изложенной в ходе рассмотрения дела позиции, а потому подлежат отклонению как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 9 февраля 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи