Решение по делу № 2а-8553/2017 от 07.09.2017

Дело № 2а - 8553/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года                                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя административных ответчиков старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по г. Благовещенска Пилипенко Л.С. и ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Ложкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по г. Благовещенску Пилипенко Л. С. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что решением Арбитражного суда Амурской области от «30» декабря 2015г. по делу № А04-7264/2015 ООО «Управление жильем Благовещенска» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий Галутво И.И. из НП СОАУ «Эгида». Конкурсным управляющим в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску для принудительного исполнения был направлен исполнительный лист серии ВС № 067650958, выданный мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 по делу № 2-3934/2015 в отношении Ирхиной Я.Е. 20.06.2016 года ОСП № 2 по г. Благовещенску возбуждено исполнительное производство № 34014/16/28027-ИП, с допущением опечатки в наименовании взыскателя - неверное наименование - ООО «Управление жильем». 16.11.2016 года исполнительное производство № 34014/16/28024-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 08.08.2017 года в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску направлен запрос исх. № 4872/1 от 08.08.2017 с просьбой предоставить постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригинал исполнительного листа. 28.08.2017 года ОСП № 2 по г. Благовещенску представлены копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 16.11.2016 года, а также постановление об окончании исполнительного производства от 16.11.2016 года; устно сообщено, что материалы исполнительного производства ОСП № 2 по г. Благовещенску и оригинал исполнительного листа в архиве не найдены. До настоящего времени оригинал исполнительного листа серии ВС № 067650958 в адрес конкурсного управляющего не поступил, доказательств направления и получения взыскателем исполнительного листа ОСП № 2 по г. Благовещенску не представлено. ОСП № 2 по г. Благовещенску не сообщено ответственное лицо, к которому надо обращаться по заявлению о возврате оригинала исполнительного листа. Со стороны старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску Пилипенко Л.С. усматривается неосуществление контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, что повлекло нарушение имущественных прав ООО «Домоуправление-13» и невозможность предъявления указанного исполнительного листа повторно. Старшим судебным приставом не предприняты меры по розыску исполнительного листа серии ВС № 067650958 при получении запроса заявителя исх. № 4872/1 от 08.08.2017 года. ОСП № 2 по г. Благовещенску создаются препятствия для деятельности конкурсного управляющего, что приводит к затягиванию процесса конкурсного производства и увеличению текущих расходов, а также наносится вред имущественным правам кредиторов. Поэтому просит суд признать незаконным бездействие старшего пристава Отдела судебных приставов № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С., выразившееся в непринятии мер по своевременному направлению взыскателю оригинала исполнительного листа серии ВС 0676508958; не принятии мер по установлению местонахождения исполнительного листа серии ВС 0676508958; возложить обязанность на старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С. надлежащим образом исполнить требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также устранить допущенные нарушения.

Административный истец конкурсный управляющий ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И., административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С., представитель УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо Ирхина Я.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С. и ОСП № 2 по городу Благовещенску Ложкина К.В. с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находилось исполнительное производство № 34014/16/28027-ИП, возбужденное 20.06.2016 года на основании исполнительного документа ВС № 067650958 от 07.06.2016 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 о взыскании с Ирхиной Я.Е. 8700,44 рублей. 16.11.2016 года судебным приставом - исполнителем Грачевой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя простой почтой. 08.08.2017 года поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а так же оригинала исполнительного документа. Исполнительное производство № 34014/16/28027-ИП было запрошено из архива. 28.08.2017 года представителю конкурсного управляющего выданы акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства. Поскольку исполнительный документ, как установлено из заявления взыскателем не получен, то 28.08.2017 года во исполнение п. 1.11 Инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, распоряжением начальника отдела - старшего судебного пристава Пилипенко Л.С. создана комиссия по проведению проверки утраты оригинала исполнительного производства № 34014/16/28027-ИП от 20.06.2016 года. 18.09.2017 года комиссией подписан акт о результатах проведения проверки по факту утраты исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство № 34014/16/28027-ИП на оперативное хранение в архив не передано/не найдено, судебный пристав - исполнитель Грачева А.А. уволена, объяснение по данному факту отобрать не представляется возможным. 20 сентября 2017 года мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа ВС № 067650958. Поскольку со стороны старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску бездействия допущено не было, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С. и ОСП № 2 по городу Благовещенску, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.06.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по городу Благовещенску Грачевой А.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Ирхиной Я.Е., взыскатель - ООО «Управление жильем Благовещенска» конкурсный управляющий Галутво М.И., предмет исполнения: взыскание с Ирхиной Я.Е. задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 8 700, 44 рублей.

16.11.2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по городу Благовещенску Грачевой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по основаниям п. 3 ч. 1 ст., п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

08.08.2017 года от конкурсного управляющего ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску Пилипенко Л.С. поступило заявление, в котором он просил предоставить постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а так же оригинал исполнительного документа.

28.08.2017 года Отделом судебных приставов № 2 по городу Благовещенску представителю конкурсного управляющего выданы акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Административный истец указывает на то, что до настоящего времени в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в его адрес оригинал исполнительного листа не поступил, в связи с чем, со стороны старшего судебного пристава-исполнителя допущено бездействие по не принятию мер по розыску исполнительного листа серии ВС № 067650958, а также по своевременному направлению оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя.

Между тем, обстоятельства не направления в адрес конкурсного управляющего ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. оригинала исполнительного листа серии ВС № 067650958 не подтверждаются материалами дела.

Согласно представленному реестру простой корреспонденции ОСП № 2 по городу Благовещенску от 08.12.2016 г. оригинал исполнительного листа серии ВС № 067650958 был направлен конкурсному управляющему ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. (почтовое отправление передано на почту 09.12.2016 г.).

В соответствии с п. 1.11 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, об утрате или неисправимом повреждении документа, случаях нарушения правил работы с документами, установленных Инструкцией, государственные служащие структурных подразделений Службы в течение одного часа устно сообщают руководителю структурного подразделения и в Управление делопроизводства. На основании полученного сообщения по распоряжению руководителя структурного подразделения проводится проверка, о результатах которой информируются руководство Службы и Управление делопроизводства.

Как следует из материалов дела, поскольку Отделом судебных приставов № 2 по городу Благовещенску было установлено, что исполнительный документ взыскателем не получен, 28.08.2017 года на основании распоряжения начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 2 по городу Благовещенску Пилипенко Л.С. создана комиссия по проведению проверки по факту утраты оригинала исполнительного документа ВС 067650958.

18.09.2017 года комиссией подписан акт о результатах проведения проверки по факту утраты исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство № 34014/16/28027-ИП на оперативное хранение в архив не передано / не найдено, судебный пристав - исполнитель Грачева А.А. уволена, объяснение по данному факту отобрать не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Из материалов дела видно, что 20.09.2017 года (исх.№ 155/17/28027-к) ОСП № 2 по городу Благовещенску мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа ВС № 067650958.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о бездействии со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по г. Благовещенску Пилипенко Л.С.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления конкурсного управляющего ООО «Управление жильем Благовещенска» Галутво М.И. к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по г. Благовещенску Пилипенко Л. С. о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по своевременному направлению взыскателю оригинала исполнительного листа серии ВС № 067650958, не принятии мер по установлению местонахождения указанного исполнительного листа, возложении обязанности надлежащим образом исполнить требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также устранении допущенных нарушений - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                   Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Председательствующий                                                Е.С. Диких