Решение по делу № 11-391/2020 от 16.07.2020

11MS0004-01-2020-000620-24 Дело № 11-391/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **,

у с т а н о в и л :

Гегелев В.Д. обратился к мировому судье с иском к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 25021 руб.

В обоснование требований указал, что является неработающим пенсионером, в период с ** ** ** по ** ** ** выезжал на отдых в Бахрейн по маршруту Сыктывкар..., в связи с тем, что льготой в течение двух предшествующих лет не пользовался, то имеет право на возмещение расходов.

Обжалуемым решением мирового судьи исковые требования Гегелева В.Д. удовлетворены частично, с УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу истца взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** **. в размере 12745,63 руб., в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований на том основании, что по заявлению истца от ** ** ** о выплате компенсации расходов к месту отдыха и обратно в ... по маршруту ..., решением от ** ** ** № №... Гегелеву В.Д. произведена выплата компенсации за период 2020-2021 г.г., в сумме 1000 руб., составляющая стоимость поезда автомобильным транспортом по маршруту Сыктывкар – Киров ** ** **, в выплате компенсации расходов по маршруту Киров-Сыктывкар в сумме 1200 руб. отказано ввиду отсутствия в проездном документов обязательных реквизитов, т.е. не соответствия требованиям, установленным Правилами перевозок пассажиров…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 112. Ввиду изложенного, учитывая, что компенсация произведена за период 2020-2021 г.г., последующая компенсация в связи с осуществлением проезда может быть произведена не ранее чем с 01.01.2022 за период 2022-2023 г.г.

Истец просит решение мирового судьи оставить без изменения, после перерыва участия в судебном заседании не принял.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Так, ст. 34 Закона предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5).

Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с п. 6 правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Мировым судьей установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г.Сыктывкаре, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу № 2-41/2018 с УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Гегелева В.Д. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец выезжал на отдых в ... по маршруту ....

С целью возмещения понесенных по оплате проезда расходов, ** ** ** Гегелев В.Д. обратился в УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации. Однако, решением Пенсионного органа от ** ** ** № 007-211823/19 в выплате компенсации истцу было отказано на том основании, что место отдыха (Бахрейн) находится за пределами территории РФ, ввиду чего в силу п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, расходы возмещению не подлежат.

** ** ** Гегелев В.Д. вновь обратился в УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в период с ** ** ** по ** ** **, но местом отдыха указал уже ....

Решением УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от ** ** ** №007-43125/20 Гегелеву В.Д. произведена выплата компенсации за период 2020-2021 г.г., в сумме 1000 руб., составляющая стоимость проезда по маршруту ... ** ** **; в возмещении расходов по маршруту ... в сумме 1200 руб. отказано ввиду отсутствия в проездном документов обязательных реквизитов, т.е. не соответствия требованиям, установленным Правилами перевозок пассажиров…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 112.

Руководствуясь при разрешении спора положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, мировой судья, пришел к выводу о том, что истец имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2019, 2020 г.г.

Удовлетворяя требования истца, мировой судья не согласился с доводами ответчика в обоснование имеющихся возражений о том, что учитывая произведенную компенсацию расходов по заявлению от ** ** ** за период 2020-2021, последующая компенсация в связи с осуществлением проезда может быть произведена не ранее чем с ** ** ** за период 2022-2023 г.г., поскольку установил, что Гегелев В.Д, обратился с заявлением о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно за период с ** ** ** по ** ** **, - ** ** **, ввиду чего, компенсация подлежит взысканию за период - 2019 – 2020 г.г., а то обстоятельство, что истец не обжаловал решение Пенсионного органа от ** ** ** № 007-211823/19 непосредственно в 2019 году, не порождает такого последствия как утрату права на компенсацию расходов за период 2019-2020 г.г.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с таким выводом мирового судьи.

Как указано в п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, выплата компенсации за истекшие двухгодичные периоды не производится, в случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации, в рассматриваемом деле Гегелев В.Д. с таким заявлением обратился ** ** **, в связи с чем, компенсация подлежит взысканию за период - 2019 – 2020 г.г.

Произведенный мировым судьей расчет компенсации сторонами не оспаривается.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Выводы мирового судьи мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу № 2-728/2020 по иску Гегелева Владимира Дмитриевича к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2019,2020 г.г., в размере 12745,63 руб. - оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                 С.В. Лушкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.09.2020.