Решение по делу № 2-7220/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-7220/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Снегиревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 октября 2018 года гражданское дело по иску Ивановой И.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё,

установил:

Иванова И.М. обратилась в суд к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с иском об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с момента за ее обращением, т.е. с 13.03.2018. В обоснование заявленных требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; при этом из указанного стажа и страхового стажа исключены периоды работы: с 26.12.1994 по 28.02.1995 в должности ...» и с 01.01.2002 по 28.02.2002 в должности ... ИП ... В.Н.; с чем истец не согласна. При изложенном, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заявленные требования частично изменены истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ. В частности, назначение пенсии просит произвести не с момента за ее обращением в пенсионный орган, а со дня возникновения права на неё. На удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом пояснила, что в случае удовлетворения заявленных требований в части включения оспариваемых истцом периодов работы в страховой стаж и в стаж работы Ивановой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на получение страховой пенсии по старости возникнет у последней 29 апреля 2018 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинные книги приказов и лицевые счета ...», дело плательщика страховых взносов ИП ... В.Н., суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 2 статьи 32 Закона РФ № 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029", в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, начиная с 01 апреля 1992 года, включен г. Сыктывкар Коми АССР.

Установлено, что 15 марта 2018 года Иванова И.М., ** ** ** обратилась в ГУ УПФР по г. Сыктывкару РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ** ** ** № ... в назначении пенсии истцу отказано ввиду недостаточности требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из подсчета стажа исключены периоды работы, оспариваемые истцом, с чем последняя не согласна

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 вышеуказанного ФЗ)

Согласно ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной истцом трудовой книжки ... следует, что 26.12.1994 Иванова И.М. принята ... 28.02.1995 – уволена с работы, как временно принятая (записи № 7-8).

Впоследующем, 14.01.2004 в трудовую книжку истца внесены запись № 9, согласно которой запись № 8 считать недействительной и запись № 10, из которой следует, что недействительной следует считать запись под № 9.

Согласно записи под № 11, 28.02.1995 Иванова И.М. уволена в связи с истечением срока договора (ст. 29 ч. 2 КЗоТ РФ).

При этом записи № 7, 8 удостоверены печатью ...», а записи № 9, 10, 11 заверены печатью ...»; что и послужило основанием для отказа пенсионным органом во включении данного периода в стаж работы в МКС.

Между тем, из представленных суду книг приказов за 1994-1995 годы следует, что 26.12.1994 Ивановой на имя ...» подано заявление о приеме на работу в отдел рекламы.Приказом № №... по ...» от ** ** ** «...», Иванова И.М. принята ... на период болезни ... Н.С. с 26 декабря 1994 года, с выплатой надбавки за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в размере 50%.

24.02.1995 Ивановой подано заявление об увольнении с работы по собственному желанию с 01 марта 1995 года.

Приказом № №... по ...» от ** ** ** «...», Иванова И.М. уволена с работы с 28 февраля 1995 года, как временно принятая.

Факт работы истца в оспариваемый период подтверждается также лицевыми счетами за 1994-1995 годы; согласно которым с 26.12.1994 по 28.02.1995 истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Соответственно, заявленные истцом требования о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера вышеуказанного периода работы, подлежат удовлетворению.

Подлежащими удовлетворению суд находит и требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца с 01.01.2002 по 28.02.2002 в должности ... ИП ... В.Н.; поскольку факт работы последней в указанной должности подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и представленными суду временным трудовым соглашением от 01.06.1998 со сроком действия до 31.01.2002 и трудовым контрактом от 01.02.2002 со сроком действия до 11.05.2004, а также материалами дела плательщика страховых взносов.

Соответственно, исключение пенсионным органом из стажа работы Ивановой, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода в связи с тем, что работодателем не были представлены индивидуальные сведения на работника, не может быть признано правомерным

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007г. № 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений, по мнению суда, не может влиять на пенсионные права Ивановой И.М., вины которой в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы (МКС) и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ. Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Одновременно судом учитывается, что ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2); за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3).

Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н (действовавшей до 21.12.2016г.) установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Федерального закона и Инструкции, контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, был возложен на пенсионный орган.

Однако, как следует из материалов дела плательщика страховых взносов, несмотря на наличие в нем копий вышеуказанных трудовых договоров с Ивановой, при не предоставлении ИП ... сведений о начисленных и перечисленных за истца страховых взносах; именно пенсионный орган должен был обязать страхователя предоставить соответствующие сведения.

Между тем, важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста не имеют реальной возможности к самообеспечению. Это в полной мере соответствует вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, на основе которых должно осуществляться социальное обеспечение, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав, в том числе права на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

В то же время, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если в период рассмотрения дела судом у истца возникло право на страховую пенсию по старости, то суд вправе указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения этого права.

В этой связи, суд считает возможным обязать ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) назначить Ивановой И.М. (с учетом включенных настоящим решением периодов работы) страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, т.е. с 29 апреля 2018 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ивановой И.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Ивановой И.М. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 26.12.1994 по 28.02.1995 в должности ...» и с 01.01.2002 по 28.02.2002 в должности ... ИП В.Н.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Ивановой И.М. страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, т.е. с 29 апреля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: