Решение по делу № 33-4787/2021 от 25.10.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-4787/2021
Судья Петрова А.В.	Дело № 2-526/2021
	УИД 21RS0022-01-2021-000158-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Александровой А.В., Карачкиной Ю.Г.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Кузьмичева Евгения Ивановича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии о признании ответа и решения незаконными, признании находившимся на иждивении, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, поступившее по апелляционной жалобе Кузьмичева Евгения Ивановича, его представителя Шипулина Николая Михайловича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Кузьмичев Е.И. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФР в г.Новочебоксарск) о признании ответа и решений незаконными, признании находившимся на иждивении, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, переводе с одной пенсии на другую.

Исковые требования мотивированы тем, что он является инвалидом 1 группы с детства и сыном умершего инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По день смерти отца истец находился у него на иждивении и проживал с ним в г. Кемерово. Умерший ФИО1. находился в действующей армии с сентября 1941 года по август 1945 года, был ранен. Истец после смерти отца с 1976 года проживает в г.Мариинский Посад и является получателем пенсии, как инвалид 1 группы. Истец полагает, что он в соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячных денежных компенсаций и других доплат, как инвалид 1 группы, за отца, также инвалида 1 группы, участника ВОВ. 15.12.2020 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом УПФР в г.Новочебоксарск от 14.01.2021 ему рекомендовано обратиться к ним с оформлением соответствующего заявления. Решениями пенсионного органа от 04.06.2021 и 28.06.2021 истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Указанный ответ и решения истец полагал незаконными, поскольку он, как инвалид I группы, член семьи умершего инвалида-участника участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца - отца, который в настоящий момент должен быть инвалидом I группы, так как с возрастом состояние его здоровья могло только ухудшаться.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать:

- незаконным ответ УПФР в г. Новочебоксарск от 14.01.2021 об отказе в приеме его заявления от 15.12.2020, решений № от 04.06.2021, № от 28.06.2021 об отказе в назначении ему пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., умершего 24.06.1976 года в г. Кемерово Кемеровской области, переводе с одной пенсии на другую, исходя из пенсии отца ФИО1, инвалида, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., которую он имел бы право получать в настоящее время, со всеми доплатами и компенсациями;

- признать Кузьмичева Евгения Ивановича, как нетрудоспособного, инвалида с детства, члена семьи отца - ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, лицом, находящимся на его иждивении;

- обязать УПФР в г. Новочебоксарск назначить ему пенсию по случаю потери кормильца - отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года в г. Кемерово Кемеровской области, исходя из пенсии отца ФИО1, инвалида, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., которую он имел бы право получать в настоящее время со всеми доплатами и компенсациями, осуществить перевод с одной пенсии на другую.

Истец Кузьмичев Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, реализовал свое право участия через представителя Шипулина Н.М., который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Тихонов А.В. исковые требования не признал.

Третьи лица Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2021 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Кузьмичева Евгения Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признаниинезаконным ответаГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 14.01.2021 об отказе в приеме его заявления от 15.12.2020, решений № от 04.06.2021, № от 28.06.2021 об отказе в назначении ему пенсии по случаю потери кормильца - отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Кемерово Кемеровской области, переводе с одной пенсии на другую, исходя из пенсии отца ФИО1, инвалид I группы, которую он имел бы право получать в настоящее время, со всеми доплатами и компенсациями; признании его - Кузьмичева Евгения Ивановича, как нетрудоспособного, инвалида с детства, члена семьи отца - ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, лицом, находящимся на его иждивении; обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ему - Кузьмичеву Евгению Ивановичу пенсию по случаю потери кормильца - отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Кемерово Кемеровской области, исходя из пенсии отца ФИО1, инвалида, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., которую он имел бы право получать в настоящее время со всеми доплатами и компенсациями, осуществить перевод с одной пенсии на другую, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей отказать».

С указанным решением суда не согласились истец Кузьмичев Е.И., его представитель Шипулин Н.М., которыми подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Авторы жалобы приводят доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Считают необоснованным отказ суда в удовлетворении его требований, по причине отсутствия пенсионного дела в г.Кемерово, в связи с истечением срока его хранения. Указывают, что вывод суда о том, что истец должен представить документы, подтверждающие факт нахождения его на иждивении отца не соответствует требованиям п.1 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно которому, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены умершего кормильца, состоящие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п.2 ч.2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Положениями п.2 ст.4 данного закона, определено, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 ноября 2021 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Шипулина Н.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОПФР по ЧР Макарову М.Г., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, истец Кузьмичев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности, является сыном ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию по инвалидности в соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.12.2020 истец обратился в УПФР в г. Новочебоксарск с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида I группы, участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г..

Ответом УПФР по г.Новочебоксарск от 14.01.2021 Кузьмичеву Е.И. рекомендовано обраться в Управление с соответствующим заявлением о назначении пенсии, предоставив документы, подтверждающие родственные отношения с умершим, о его смерти, о нахождении на иждивении умершего кормильца, о страховом стаже и заработке.

Решениями УПФР в г.Новочебоксарск № от 04.06.2021, № от 28.06.2021 Кузьмичеву Е.И. отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду непредставления документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, умершего отца ФИО1.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении отца <данные изъяты>., то есть нахождение на его полном содержании или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными ответа пенсионного органа от 14.01.2021, решений от 04.06.2021 и 28.06.2021 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании истца лицом, находящимся на иждивении умершего отца, обязании назначить ему пенсию по случаю потери кормильца, осуществить перевод с одной пенсии на другую.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.10 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети умершего кормильца старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (пункт 1 части 2 статьи 10 этого Федерального закона).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Согласно п. 10 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

В п. 11 указанного Перечня также содержится перечень документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту "а" пункта 11 для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо представление, в том числе, документов, свидетельствующих о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня).

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, отец истца ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в гор. Кемерово Кемеровской области.

Из копии ответа Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области – Кузбассе от 09.12.2020 следует, что согласно действующей региональной базе данных Кузьмичев Е.И. является получателем пенсии (иных выплат) в ГУ – УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное). ФИО1. (умерший ДД.ММ.ГГГГ), получателем пенсии (иных выплат) по линии ПФР по Кемеровской области – Кузбассу не значится.

Из сообщения Государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г.Кемерово» от 12.01.2021 усматривается, что в данное учреждение в отношении ФИО1. не поступали документы, содержащие медицинские сведения о состоянии здоровья, о назначении и получении социальных выплат.

Согласно ответу УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 06.08.2021 на запрос суда следует, что по архивной базе закрытых пенсионных дел пенсионное дело ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих сведения о доходах отца истца ФИО1., а также свидетельствующих о том, что на момент его смерти истец получал от него содержание, которое служило основным источником средств к его существованию.

Вопреки доводам жалобы, само по себе совместное проживание застрахованного лица и члена его семьи, не свидетельствует о факте иждивения.

Доводы жалобы истца о том, что в связи с тем, что он является ребенком-инвалидом, то пенсия по случаю потери кормильца должна быть ему назначена независимо от того, состоял он или нет на иждивении умершего кормильца, основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке. Данный общий подход распространяется в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 N 20-П).

Поскольку факт нахождения истца на иждивении своего отца не подтвержден представленными по делу доказательствами, при обращении в пенсионный орган истцом также не было представлено доказательств, подтверждающих факт иждивения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решений УПФР в г.Новочебоксарск от 04.06.2021 и 28.06.2021 об отказе истцу в назначении пенсий по случаю потери кормильца, а также о переводе с одной пенсии на другую.

Кроме того, суд правомерно отказал в признании незаконным ответа пенсионного органа от 14.01.2021 на обращение Кузьмичева Е.И. по вопросу установления пенсии по случаю потери кормильца, поскольку указанный документ не является решением пенсионного органа, носит разъяснительный характер, не содержит обязательных предписаний, влекущих правовые последствия для истца, его право на обращение с соответствующим заявлением указанным ответом не нарушено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмичева Евгения Ивановича, его представителя Шипулина Николая Михайловича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: А.В. Александрова

Ю.Г. Карачкина