Решение по делу № 2а-713/2016 от 04.07.2016

Дело № 2а-713/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

09 августа 2016 года                                                                           город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                 Антипиной Н.Н.,
при секретаре:                                                                                               Седлецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фотина А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Фотин А.В. обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в Прионежском районе отказал ему в регистрации по месту жительства по адресу: ..., несмотря на то, что все собственники дали свое согласие. Ссылаясь на положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд признать незаконным действия по отказу в регистрации административного истца по месту жительства, обязать административного ответчика произвести регистрацию Фотина А.В. по месту жительства по адресу: ....

Определением Прионежского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в Прионежском районе, на надлежащего - Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

Административный истец Фотин А.В. в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что является сособственником жилого дома, остальные собственники дали свое согласие на его регистрацию. Административный ответчик необоснованно отказывает ему в регистрации по месту жительства. При удовлетворении иска просит взыскать с административного ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела: расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Карелия, действующий по доверенности, в судебном заседании заявил о необоснованности административного иска, законности отказа Фотину А.В. в регистрации. Подтвердил, что от Фотина А.В. подано повторное заявление о регистрации, которое не будет удовлетворено при отсутствии зарегистрированного права собственности последнего на жилой дом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно абзацам первому - четвертому пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с абзацем первым пункта 18 названных Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из материалов дела усматривается, что решением Прионежского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., за Н., Фотиным А.В., М., П. в порядке наследования, после смерти ДД.ММ.ГГГГ г. А., признано право собственности на дом, расположенный по адресу: ..., доля в праве по ....

Н., М., П. зарегистрировали свое право собственности на вышеназванное имущество, что подтверждается выпиской из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации права. Фотин А.В. свое право собственности на долю жилого дома не зарегистрировал, пояснив в суде, что не желает этого делать.

ДД.ММ.ГГГГ г. Фотин А.В. обратился в ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» и сдал документы на предоставление услуги «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в части регистрации по месту жительства».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. за № Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в Прионежском районе отказал Фотину А.В. в регистрации по месту жительства, сославшись на статьи 246, 247 Гражданского кодекса РФ, на необходимость получения согласия от всех собственников жилого помещения.

Регистрация гражданина по месту жительства носит производный характер от права его проживания в соответствующем жилом помещении.

Сведений о том, что при обращении за регистрацией Фотин А.В. не представил какие-либо документы, о которых ведется речь в приведенных выше нормах Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, в деле не содержится.

Таким образом, законные основания для отказа административному истцу в его регистрации по месту жительства в доме № по ул. ... Прионежского района Республики Карелия в данном случае отсутствуют.

В силу положений ст. 288 Гражданского кодекса РФ и 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространены действия: 1) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 2) нормативных правовых актов и актов управления упраздненных Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Разрешить Министерству внутренних дел Российской Федерации в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. использовать бланки, печати и штампы упраздненных Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

Данный закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Фотин А.В. повторно сдал документы на регистрацию по месту жительства в МВД по Республике Карелия. На день рассмотрения дела регистрация административного истца по месту жительства не произведена.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит доказанным нарушение административным ответчиком прав Фотина А.В., в связи с чем иск последнего подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, среди прочих, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Соответственно в пользу Фотина А.В. с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере ... рублей (... рублей (государственная пошлина) + ... рублей (почтовые расходы)).

Руководствуясь статьями 174, 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Фотина А.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального пункта УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г., Фотину А.В. в регистрации по месту жительства.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия зарегистрировать Фотина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по месту жительства по адресу: ....

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Фотина А.В. судебные расходы в размере ... рублей ... копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 15 августа 2016 года.