Решение по делу № 2-993/2021 от 30.03.2021

Дело 2-993/2021

УИД 18RS0011-01-2021-001515-33

Решение

именем Российской Федерации

01 июня 2021 года                                 г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.

при секретаре Леонтьевой Н.М.

с участием истца Ляпунова Н.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпунова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», Филиалу Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Ляпунов Н.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», Филиалу Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Ярского поселкового Совета народных депутатов УР ДД.ММ.ГГГГ Ляпунову Н.В. и членам его семьи по договору найма жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: Удмуртская Республика п.Яр <адрес>. Ляпунов Н.В. со своей семьей до настоящего времени пользуются данным жилым помещением, производили оплату за найм квартиры и начисленные жилищно-коммунальные услуги. Между тем истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что от владелец жилья Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» в лице его филиала по Удмуртской Республике рекомендует обращаться по данному вопросу в Росимущество. В то время как Росимущество для заключения договора на передачи квартиры в собственность рекомендует обратится в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр».

Настоящим иском поставлено требование о признании за Ляпуновым Н.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании истец Ляпунов Н.В. исковые требования поддержал. В объяснениях указал, что квартиру по адресу: Удмуртская республика п. Яр <адрес> ему предоставили по ордеру. Считает, что квартирой владеет и пользуется по договору найма жилого помещения, вселение произошло в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР. Производил плату за найм. Право бесплатной приватизации он не использовал. Проживающие совместно с ним члены семьи, в приватизации участия принимать не будут.

В судебное заседание ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» своего представителя не направил, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности своей неявки не сообщили, об отложении дела не просили, отзыв на исковое заявление не направили.

В судебное заседание Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике в судебное заседание своего представителя не направили. В письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Направили в суд письменный отзыв, в котором выразили свое согласие с заявленными требованиями. Указали, что квартира по адресу: Удмуртская республика п. Яр <адрес> находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр». С учетом положений ст. 2, 8, 11 Закона российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования Ляпунова Н.В. подлежат удовлетворению в случае, если право истца на приватизацию реализовано не было. Вместе с тем, Просили исключить Филиал ФГУБ «Россельхозцентр» по Удмуртской Республике из числа ответчиков, поскольку филиал не является юридическим лицом. Истцами и ответчиками могут выступать организации, под которым понимаются юридические лица. Считает надлежащим ответчиком должно выступать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр».

В судебное заседание третьи лица Ляпунова Е.Ю., Ляпунова Н.Н. не явились, направили письменное заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, поддержали исковый требования Ляпунова Н.В.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся, жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Предметом спора выступает жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика п.Яр <адрес>.

По техническому паспорту, составленному ГУП «Удмурттехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ квартира расположена в одноэтажном доме, кирпичного исполнения, имеющего виды благоустройства: центральное теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение. Квартира общей площадью 54,4 кв.м., трехкомнатная, жилой площадью 32,8 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес>, кадастровый № является Российская Федерация, государственная регистрация права произведена за № ДД.ММ.ГГГГ. В оперативном управлении квартира передана Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр».

Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес>, на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Ярского поселкового Совета народных депутатов УР ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Ляпунову Н.В.. В качестве членов семьи указаны: истец, а также жена ФИО2, сын ФИО1.

Из домовой книги на жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> следует, что в данном жилом помещении на момент рассмотрения спора в суде зарегистрированы по месту жительства постоянно: с ДД.ММ.ГГГГ Ляпунов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Предоставление Ляпунову Н.В. во владение и пользование жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, на возникновение между наймодаталем и сторонами по делу (нанимателями) жилищных правоотношений, вытекающих из договора найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом, вселение ФИО2, ФИО3 произведено в спорную квартиру в установленном на тот период порядке в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, в качестве членов семьи нанимателя, имеют наравне с нанимателем равные права по пользованию данной квартирой.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим законом.

Жилищным кодексам РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (ст. 60 ЖК РФ)

Таким образом, суд находит установленным владение и пользование Ляпуновым Н.В. и членами его семьи квартирой по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Реализуя свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, в ноябре 2020 года истец Ляпунов Н.В. обращался в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и <адрес> с заявлением о передаче занимаемой им по договору социального найма квартиры в собственность.

В ответ на обращение Ляпунова Н.В. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике указали, что занимаемое Ляпуновым Н.В. жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр». Собственником данного имущества является Российская Федерация. Полномочиями собственника от имени Российской Федерации возлагается на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальным органом). Таким образом, передача данного жилого помещения может быть разрешена только с согласия Управления Росимущества РФ и ФГБУ «Россельхозцентр» <адрес>.

В ответ на обращение Ляпунова Н.Г. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и <адрес> указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр». Для заключения договора передачи жилого помещения в собственность Ляпунову Н.В. необходимо обратиться в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр».

По данным правовой регистрации на 1999 год Ляпунов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недвижимого имущества на территории Удмуртской Республике не имеет. Право приобретения жилого помещения в порядке приватизации не использовал.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>, наделенное полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности, указали со ссылкой на ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на осуществление передачи жилого помещения, органом в оперативное управление которого передан жилищный фонд, в настоящем случае, ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр.».

Согласно Уставу Федеральное государственное бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере семеноводства и растениеводства, является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, является обособленным, отражается на самостоятельном балансе и находится в собственности Российской Федерации. Учреждение распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления с согласия собственника этого имущества в порядке, установленном законом Российской Федерации. Учреждение имеет филиалы, в том числе по Удмуртской Республике.

По Положению о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской республике, филиал является обособленным структурным подразделением, осуществляет деятельность от имени Учреждения. Филиал не является юридическим лицом и действует в интересах Учреждения на основании настоящего положения.

В ходе рассмотрения Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» в лице его филиала по Удмуртской Республике выразили согласие на передачу Ляпунов Н.В. спорного жилого помещения в собственность по приватизации.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> находится в составе государственного жилищного фонда, Ляпунов Н.В. проживает в спорном жилом помещении на законном основании, жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи для постоянного проживания, истец зарегистрирован по месту жительства, приобрел право пользования квартирой по договору социального найма жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несет бремя по его содержанию, а также то, что указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии. Кроме того, судом установлено, что ранее истец участия в приватизации жилья не принимал, и по независящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, ответчиками доказательств обратного суду не представлено, право пользования и проживания истца в данном жилом помещении не оспаривалось. Истец проживает в спорном жилом помещении более 27 лет, поэтому отсутствуют основания полагать, что предоставление жилого помещения осуществлялось с какими-либо нарушениями. Поскольку истец проживает в квартире на условиях договора социального найма, правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не установлены и стороной ответчиков не представлены.

Разрешая спор, установив юридически значимые обстоятельства того, что истец имеет право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, истец ранее право на приватизацию жилых помещений не использовал, при сложившихся обстоятельствах у истца отсутствует реальная возможность реализовать свое право на приватизацию жилья, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, суд признает заявленные исковые требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике о предъявлении настоящего иска к филиалу, являющимся ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит обоснованным

Согласно ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для реализации права на судебную защиту, необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

Пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Поскольку филиал учреждения не является юридическим лицом, не обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью, исключается возможность его самостоятельного вовлечения в процесс, а также предъявление к нему иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Ляпунова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ляпуновым Н.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика п. Яр <адрес> порядке приватизации.

Данное решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись регистрации запись №/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования Ляпунова № к Филиалу Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» по Удмуртской Республике о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                            З.М.Бекмансурова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.