Решение по делу № 12-228/2022 от 27.05.2022

Судья Тахтобина О.П.

УИД: 04RS0014-01-2022-000251-55

дело №12-228/2022 пост. 27.05.2022 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

16 июня 2022 год                                      г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» Цыремпилова Б.Ц-Е. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 28 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Государственного автономного учреждения культуры Республики Бурятия «Кяхтинский краеведческий музей им. ак. В.А. Обручева»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РБ МТУ Ротранснадзора по ДОФ Доржиева А.Б. от 16.02.2022 г. ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 28 марта 2022 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба музея – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, директор музея ставит вопрос об отмене судебного решения, прекращения производства по делу, ссылаясь на истечение срока привлечения к административной ответственности. Также подана жалоба на определение Кяхтинского районного суда от 13 апреля 2022 г. о возврате жалобы без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

В судебное заседание при рассмотрении жалобы на решение суда, представитель ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.

Должностное лицо Доржиев А.Б. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил. что срок следует исчислять с момента составления акта.

Рассматривая доводы жалобы о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, 30 марта 2022 г. Кяхтинским районным судом Республики Бурятия вынесено дополнительное решение, в котором разъяснены сроки и порядок обжалования решения суда от 28 марта 2022 г. Из пояснений директора, с указанным дополнительным решением ознакомлен 04.04.2022 г., жалоба подана 12.04.2022 г.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, и конкретные обстоятельства полагаю возможным восставить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение суда

Проверив материалы дела по существу, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ установлено, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

В силу приведенных выше норм, требование осуществления предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, является необходимым условием эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 и 16 декабря 2021 г. ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителя Сумского А.А.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и представителем ГУАК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» не отрицается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Между тем судья районного суда не учел следующее.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 г. №19-П исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, инкриминируемое ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей» правонарушение совершено 14 и 16 декабря 2021 г., соответственно на момент вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности, срок привлечения к ответственности по данной статье истек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Определение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от13 апреля 2022 г. о возврате жалобы отменить.

Пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение суда восстановить.

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 28 марта 2022 года и дополнительное решение от 30 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУК «Кяхтинкий краеведческий музей им. ак. В.А. Обручева» отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            М.В. Ихисеева