Решение по делу № 2-257/2016 (2-4991/2015;) от 20.11.2015

Дело № 2-257/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2016 года

Орехово-Зуевский городской суд <адрес>

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований предписания.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- разрушение штукатурно-окрасочного слоя фасадных стен по периметру дома в отдельных местах;

- разрушение стены в подъезде №.

Тем самым, нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 4.2.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет МУП «ДЕЗ ЖКХ».

По результатам проверки Инспекцией в отношении должностного лица МУП «ДЕЗ ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «ДЕЗ ЖКХ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении МУП «ДЕЗ ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>.

По результатам рассмотрения данного дела Постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МУП «ДЕЗ ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Таким образом, МУП «ДЕЗ ЖКХ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

МУП «ДЕЗ ЖКХ» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, Использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников Помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Просит обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №/1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно:

- провести работы по восстановлению разрушенного штукатурного и окрасочного слоев фасадных стен по периметру дома по местам разрушения;

- провести работы по восстановлению стены в подъезде № в местах разрушения.

В судебном заседании представитель истца Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» ФИО4 просил увеличить срок исполнения требований, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные судом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае не исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Г-39144/1 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>(л.д. 8,9).

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- разрушение штукатурно-окрасочного слоя фасадных стен по периметру дома в отдельных местах;

- разрушение стены в подъезде № (л.д. 11-12).

По результатам проверки Инспекцией в отношении должностного лица МУП «ДЕЗ ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), по результатам рассмотрения которого, должностное лицо привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 13, 15-20).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «ДЕЗ ЖКХ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено ( л.д. 23-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МУП «ДЕЗ ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (л.д. 29).

Как следует из Акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был произведен ремонт стены в 1 подъезде на 2 этаже в <адрес> (л.д. 43). Таким образом, ответчик уже выполнил указанную часть предписания истца.

Согласно муниципальной программе «Ликвидация ветхого жилищного фонда в городском округе <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» дом по адресу <адрес> входит в число домов указанных в списках к Программе (л.д. 48-54).

Статья 166 ЖК РФ устанавливает, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 5) ремонт фасада.

Капитальный ремонт - ремонт, в результате которого происходит существенное изменение или улучшение технических характеристик имущества.

Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования: для внутренней и наружной отделки - отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению 5 суток с немедленным принятием мер безопасности).

Таким образом, ссылка представителя ответчика на необходимость производства капитального ремонта в части ремонта наружных стен <адрес> несостоятельна.

В указанной части суд находит иск подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, суд учитывает, что работы по восстановлению разрушенного штукатурного и окрасочного слоев фасадных стен по периметру дома по местам разрушения не могут быть проведены в зимнее время года. Учитывая позицию ответчика, суд полагает возможным увеличить срок для производства указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению требований предписания удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №Г-39144/1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно:

- провести работы по восстановлению разрушенного штукатурного и окрасочного слоев фасадных стен по периметру дома по местам разрушения;

В части обязания МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» провести работы по восстановлению стены в подъезде № в местах разрушения Главному управлению <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Барабанова М.Е.