Решение по делу № 2-1088/2024 от 16.05.2024

Дело № 2 -1088/2024 копия

59RS0044-01-2024-002337-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Третьяковой Е.Р., с участием помощника прокурора Горнозаводского района Белобородовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске с использованием средств аудиопротоколирования, гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района в интересах к администрации Горнозаводского городского округа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение для инвалида,

установил:

Прокурор Горнозаводского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ребенка-инвалида к администрации Горнозаводского городского округа о возложении обязанности в срок до дата обеспечить условия для беспрепятственного доступа , в жилое помещение и к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес путем установки откидного алюминиевого пандуса с противоскользящим покрытием, пристенного поручня для спуска в инвалидной коляске.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что дата г.р., является , самостоятельно не передвигается, находится исключительно в инвалидной коляске. проживает по адресу: адрес. Постановлением администрации города Горнозаводска от 21.06.2019 № 945 «О создании комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Горнозаводского городского округа Пермского края» создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах (далее – Комиссия), в которых проживают инвалиды, утверждено положение и состав комиссии. Управлением развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес проведен осмотр общего имущества в многоквартирном доме, где проживает В ходе осмотра выявлено, что адрес, в которой проживает находится на первом этаже, в подъезде имеется лестница шириной 1,37 кв.м., состоящая из 6 ступеней и 2 площадок, входная дверь с порогом высотой 50 мм, входная дверь в тамбуре с порогом высотой 14 мм., ширина входной двери 1,2 м. не ограничивает проезд кресла-коляски инвалида. На улице, перед входной дверью в подъезд ступень высотой 110 мм. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает имеется, необходимо установить откидной пандус, перила. В 2024 году администрацией округа составлен локальный сметный расчет на обеспечение условий доступности общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Горнозаводского городского округа работы по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не проведены. Жилое помещение, в котором проживает и общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, не отвечает требованиям доступности для инвалидов. Таким образом, установлено, что администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края не исполняется обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому зданию, приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, и многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Белобородова О.А. заявленные требования поддержала.

и его законный представитель Запевалова Т.Н. в судебное заседание не явились, извещались.

Ответчик администрация Горнозаводского городского округа представителя в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на иск указали, что акт обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, прокурором в материалы дела не представлен. Не обосновано, почему пандус должен быть именно откидным, почему именно из алюминия, а не из другого материала, не обоснована необходимость наличия противоскользящего покрытия, устройства пристенного поручня. Досудебный порядок прокурором не соблюден. В бюджете Горнозаводского городского округа Пермского края отсутствуют необходимые денежные средства, поскольку Горнозаводский городской округ является дотационной территорией, бюджет на 2025 и 2026 годы утвержден с дефицитом 15073,9 тыс. руб. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Аналогичную обязанность возлагает на органы местного самоуправления и Закон пермского края от 04.04.2016 №627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Пермского края».

Частью 2 ст. 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в п. 5.1 ст. 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Частью 3 ст. 15 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В п. 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (п. 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п. 6 Правил).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (пп. е п. 12 Правил).

П. 14 Правил установлено, что Перечень мероприятий может включать в себя:

минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (пп. а);

оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (пп. б);

максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации (пп. в).

Исходя из содержания п. 14 Правил муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что . зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, вместе с матерью Запеваловой Т.Н. (л.д.... - копия паспорта).

Согласно справке ..., является . В настоящее время, . установлена (л.д...).

Постановлением администрации города Горнозаводска от 21.06.2019 № 945 «О создании комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Горнозаводского городского округа Пермского края» создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах (далее – Комиссия), в которых проживают инвалиды, утверждено положение и состав комиссии.

Из письма администрации Горнозаводского городского округа от 15.04.2024 следует, что в ноябре 2023 года специалистами управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края проведен осмотр общего имущества в многоквартирном доме, где проживает для определения объемов и составления локального сметного расчета стоимости выполнения работ по устройству пандуса. По результатам осмотра выявлено, что адрес, в которой проживает находится на первом этаже, в подъезде имеется лестница шириной 1,37 кв.м., состоящая из 6 ступеней и 2 площадок, входная дверь с порогом высотой 50 мм, входная дверь в тамбуре с порогом высотой 14 мм., ширина входной двери 1,2 м. не ограничивает проезд кресла-коляски инвалида. На улице, перед входной дверью в подъезд ступень высотой 110 мм. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает имеется, необходимо установить откидной пандус, перила. Акт обследования жилого помещения инвалида не составлялся, так как в соответствии с Положением об управлении развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес, управление не наделено полномочиями по составлению актов обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме. На основании произведенных замеров общего имущества в мкд, адрес составлен локальный сметный расчет .... Средства на устройство пандуса на первом этаже многоквартирного дома по указанному адресу в бюджете Горнозаводского городского округа на 2024 год не предусмотрены (л.д....

Согласно локальному сметному расчету ... на проведение работ по обеспечению условий доступности общего имущества в жилом помещении по адресу: адрес, требуется 58 698,50 руб. ( л.д....).

На имя главы администрации Горнозаводского городского округа Пермского края 15.04.2024 направлено письмо о выделении из бюджета муниципального образования денежных средств в размере 58 698,50 руб., для приобретения и устройства пандуса, устройства поручня в подъезде по вышеуказанному адресу (л.д....).

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Горнозаводского городского округа работы по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не проведены, жилое помещение, в котором проживает и общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, подъезд ..., не отвечает требованиям доступности для инвалидов, что подтверждается актом о результатах выездного осмотра от дата (л.д....) и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Из приведенных выше норм права следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить инвалидам условия для их беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Доводы о том, что бюджетом муниципального образования не предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению условий доступности жилого помещения, в котором проживает и общего имущества в многоквартирном доме, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктур в зависимость от финансовой возможности.

Иные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Учитывая, что требования законодательства по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому зданию со стороны органа местного самоуправления не соблюдаются по настоящее время, доказательств обратного суду не представлено, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Срок, определенный, прокурором для исполнения судебного решения является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Возложить на администрацию Горнозаводского городского округа обязанность в срок до дата обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение и к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, путем установки откидного алюминиевого пандуса с противоскользящим покрытием, пристенного поручня для спуска в инвалидной коляске.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.                     Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1088/2024

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде (ПСП в г. Горнозаводске)

Секретарь

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2024 года.