Решение по делу № 5-35/2016 (5-1805/2015;) от 17.12.2015

Дело № 5-35/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Барминская Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно - эксплутационная контора обслуживания населения» (... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплутационная контора обслуживания населения» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) по факту нарушения действующих требований санитарных правил.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Кокорин С.Л. и Русин И.И. в судебном заседании настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно- эксплутационная контора обслуживания населения» (далее ООО «РЭКОН») Карманова Н.В. возражала против привлечения к административной ответственности, пояснив, что помойная яма убирается по мере наполнения, согласно договора управления с Управляющей организацией, на ** ** ** г. помойная яма была убрана, что подтверждается протоколом осмотра от ** ** ** г., ** ** ** г. осмотр не производился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РЭКОН» события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми проводилась проверка по обращению из Комитета ЖКХ Республики Коми, содержащему факты несвоевременного вывоза бытовых отходов от дома №... по ул. ....

ООО «РЭКОН» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ...

В судебном заседании установлено, что по результатам административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «РЭКОН» №... от ** ** **., определения об истребовании сведений от ** ** ** г., фотографий, сделанных заявителем, протоколом опроса свидетеля А.К. от ** ** ** г., установлено, что по состоянию на ** ** ** года (... час. ... мин) по адресу: ... нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в несоблюдении действующих санитарных правил, а именно: пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88, согласно которому при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

ООО «РЭКОН» в соответствии с п. 9 приложения № 2 «Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» к договору управления многоквартирным домом №... по ул. ..., осуществляет содержание помещений общего пользования и уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, куда входит и вывоз твердых бытовых отходов (помойная яма) по мере наполнения.

При выполнении административного расследования в отношении ООО «РЭКОН» по адресу: ... было установлено, что юридическим лицом очистка помойной ямы проводится с нарушением периодичности. Хранение отходов в дворовом сборнике у дома №... по ул. ... осуществляется значительно дольше установленной периодичности – срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток.

Доводы представителя ООО «РЭКОН» Кармановой Н.В. о том, что на момент проведения осмотра придомовой территории д. ... по ул. ... ** ** ** г. помойная яма была чистая, что свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными, т.к. опровергается заявлением от ** ** ** г. А.К. и жильцов дома ... по ул. ... о том, что мусор вывозится не более одного раза в месяц; объяснением свидетеля А.К. от ** ** ** г. о том, что после ** ** ** г. мусор не вывозился; объяснением самого представителя ООО «РЭКОН» Кармановой Н.В. о том, что мусор вывозится по мере наполнения помойной ямы, а не каждые 3 дня, как того требуют санитарные правила; актами выполненных работ ООО «РЭКОН», из которых также следует, что мусор вывозился с нарушением установленной правилами периодичности.

Установленные факты так же являются нарушением ст.11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В рассматриваемом случае ООО «РЭКОН» должно было знать о необходимости соблюдения указанных санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение.

При этом ООО «РЭКОН» имело возможность для соблюдения санитарных правил, как лицо, осуществляющее управление жилым домом по адресу: ... однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным избрать меру наказания, не связанную с административным приостановлением деятельности объекта, и назначить ООО «РЭКОН» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно- эксплутационная контора обслуживания населения» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья     подпись

Копия верна Судья-         Т.М. Барминская