Решение по делу № 2-315/2013 ~ М-2/2009237/2013 от 26.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» мая 2013г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А., с участием помощника Зарайского городского прокурора Карасёвой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-315/13 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Логвиненко В.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайская городская прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Логвиненко В.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.03.2013г. за № ----- следует, что дом №---- в д.---- ------ района ------ области на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, из них 13 – ----- доли каждому, в том числе и ответчику, 21 - по ------ доли каждому, 1 (О.М.В.) – -----.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.03.13г. № ----- следует, что дом №---- в д.---- -------района ------ области является жилым, одноэтажным, общей площадью ----- кв.м., в том числе жилой ------ кв.м.

В указанном доме зарегистрированы по месту жительства на постоянной основе 16 человека: К.Б.В., К.В.П., Г.С.Б., Б.И.В., Т.И.Г., Т.О.И., Г.Г.И., Л. В.И., Л.Ю.С., К.Л.Х., А.А.Я., Г.В.А., Б.В.А., Б.Д.В., Б.В.А., К.Ю.В..

В данном доме с 08.08.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик.

Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли – продажи доли жилого дома от 08.08.2001г.

Как установлено проверкой зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Договор купли – продажи доли жилого дома от 08.08.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении на момент проведения проверки зарегистрировано 16 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества человек в одном жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходится по ---- кв.м. общей площади и ----- кв.м. жилой площади.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № ---- по адресу: (адрес 1), регистрации по данному адресу, не проживал в нём.

Установлено, что с 2001г. по настоящее время в нём никто не проживает, рамы деревянные сгнили и находятся без стекол, крыша обвалилась. У дома неприглядный вид, рамы деформированы, земельный участок при доме заброшен, зарос бурьяном, кустарниками, не очищается от снега зимой.

Ответчик не несёт бремя содержания данного дома.

Справками МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 14.03.2013г., Клиентского отдела «-----» ----- ТО ОАО «-----» от 13.03.2013г. засвидетельствованы факты о том, что начисления коммунальных платежей не производились и не производятся в связи с отсутствием по указанному адресу коммунальных сетей с 2001г.

Что само по себе свидетельствует о том, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в указанном доме зарегистрированы ещё 15 человек, одновременное проживание которых в доме заведомо невозможно.

Таким образом, договор купли – продажи доли жилого дома от 08.08.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в доме №---- д.---- ------района. Действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников. Спорный дом между совладельцами разделен не был.

В связи с чем, договор купли – продажи доли жилого дома от 08.08.2001г., по мнению прокурора, является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п.«ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 ( с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в доме № ---- в д.---- ------ района ----- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Учитывая изложенное, городская прокуратура просит признать Логвиненко В.И. не приобретшим право пользования жилым домом №----, расположенным по адресу: (адрес 1).

Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Карасева Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила о его полном удовлетворении.

Ответчик Логвиненко В.И. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании адвокат Шабалкин И.В., представляющий интересы ответчика по ордеру №91 от 28.05.2013г. по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 28.05.2013г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель 3-его лица Управления ФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом. В дело представлен отзыв, в котором сообщают, что иск прокурора поддерживают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и 3-его лица без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика адвоката Шабалкина И.В., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП от 21.03.2013г. №----- дом ----- в д.--- ----- района ----- области состоит на учёте как жилой, одноэтажный, общей площадью ---- кв.м. (л.д.29-33).

Судом установлено, что Логвиненко В.И., ----- года рождения, как по месту жительства зарегистрирован по адресу: (адрес 1) с 08.08.2001г., что подтверждается адресной справкой (л.д.28), справкой по форме №1П (л.д.43).

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства всего 16 гражданин, что следует из выписки из домовой книги (л.д.9-10) и справки Администрации сельского поселения ---- Зарайского района Московской области от 18.03.2013г. № ----- (л.д.18). Кроме того, в справке содержится информация о том, что в жилом доме №---- д. ---- ----- района фактически с 2001г. никто не проживал и не проживает.

Согласно сведений МБУ «----- ЦРБ» ответчик за медицинской помощью никогда не обращался, что подтверждено справкой от 18.03.2013г. (л.д.15).

Согласно сведений МУП «ЕСКХ Зарайского района» гражданам, зарегистрированным по адресу: (адрес 1), за период с 2001г. по настоящее время начисления коммунальных платежей не производились, в связи с отсутствием коммунальных услуг по данному адресу (л.д.16).

Согласно письма начальника КО «-----» ----- ТО ОАО «------» от 13.03.2013г. № ------ электроэнергия в д.----- д.---- ------района за период времени с 2001г. по настоящее время не поставлялась и лицевой счет не открывался (л.д.17).

Из акта обследования названного жилого дома от 18.03.2013г., проведенного работниками Администрации сельского поселения ----- Зарайского района Московской области, следует, что в доме никто не проживает (л.д.21).

Согласно акта проверки состояния жилого дома по адресу: (адрес 1) от 14.01.2013г., составленного инспектором ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району Рожковым М.С., в ходе обследования жилого дома установлено, что он находится в заброшенном состоянии, оконные рамы разбиты или совсем отсутствуют, фундамент и кровля подверглись разрушению, входная дверь сломана, прилегающая к дому территория заросла непроходимым бурьяном. В результате визуального осмотра видно, что по данному адресу продолжительное время никто не проживал. К акту прилагается фотоматериал, подтверждающий выводы инспектора (л.д.11, 13-14).

Из письма от 19.03.2013г. № ----- начальника полиции по адресу: (адрес 1) с 2001г. никто не проживал, так как дом является нежилым, постоянное место жительства граждан, в нем зарегистрированных и место их нахождения неизвестно (л.д.19).

Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится --- кв.м. общей площади и ---- кв.м. жилой площади.

Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что Логвиненко В.И. представил в органы регистрационного учета в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1), поскольку подтверждено, что он в дом фактически не вселялся, в нём никогда не проживал. А значит, право пользования жилым домом ответчик не приобрел.

Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации ответчика в дом, проживание в котором как в жилом помещении было невозможным.

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежат взысканию государственная пошлина в сумме ---- (-----) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора удовлетворить.

Признать Логвиненко В.И. не приобретшим право пользования жилым домом №----, расположенным по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для снятия Логвиненко В. И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Логвиненко В.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ---- (-----) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 03 июня 2013 года.

Судья Бондаренко Н.П.