Решение по делу № А65-27607/2006 от 27.12.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                            Дело №А65-27607/2006-_СА3-44

27 декабря 2006 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:      председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

лица, ведущего протокол – судья Галиуллин Э.Р.,

с участием:

от заявителя –  Ямбаева Д.Н., по доверенности от 15.12.06г. №01-12/2631/1,

от лица, привлекаемого к административной ответственности –  не явился (извещен н.о),

рассмотрев 27 декабря 2006г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФСНСТ, г.Казань к индивидуальному предпринимателю Жильцову Сергею Владимировичу, г.Казань о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФСНСТ, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Жильцову Сергею Владимировичу, г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель заявленные требования поддержал, пояснив, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 3.11.06г., 7.11.06г., 10.11.06г., 17.11.06г., 24.11.06г. заявителем была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом – ГАЗ-3221, гос. №АН 902; ГАЗ-3275, гос. №АА 321; ГАЗ-322132, гос. №АЕ 109; ГАЗ-322132, гос. №АК 316; ГАЗ-3221, гос. №АА 283, оборудованных для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

-        не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения – не исполнены требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности (водитель произвел остановку-высадку и посадку пассажиров не доехав до остановочной площадки), чем нарушены требования ст.20 Федерального Закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.1, п.2, п.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 8.01.97г. №2;

-        при перевозке пассажиров в автобусе ГАЗ-3221, гос. №АН 902 превышена их предельная вместимость (вместо 13 пассажиров находилось 16); в автобусе ГАЗ-3275, гос. №АА 321 (вместо 13 пассажиров находилось 18); в автобусе ГАЗ-322132, гос. №АЕ 109 ( вместо 15 пассажиров находилось 18); в автобусе ГАЗ-3221, гос. №АА 283 (вместо 13 пассажиров находилось 17), чем нарушены требования п. 5.2.5, п. 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержд. Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. №2; 

-        водитель нарушил схему движения маршрута, чем были нарушены требования п.5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 8.01.97г. №2; Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 8.08.2001г.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 000161 от 6.12.06г., за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» «Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 признано утратившим силу (опубликовано в «Российской газете», №253, 10.11.06г.).   

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, и представленных материалов административного дела, судом установлено, что административное правонарушение совершено ответчиком 3.11.06г., 7.11.06г., 10.11.06г., 17.11.06г.

Вышеуказанным постановлением установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

Соответственно, лицо, привлекаемое к административной ответственности,  подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушений отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами административного дела.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 3000 рублей по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Жильцова Сергея Владимировича, 17.09.1958 г.р., проживающего по адресу: РТ, г.Казань, ул.10 лет Октября, д.21, кв.15, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304165626500104 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401367000.

Вид платежа 106 1 16 90040040000140

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                  Э.Р. Галиуллин