Решение по делу № 21-89/2016 от 22.03.2016

Дело № 21-89/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 12 апреля 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Сат Л.Ш. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. от 20 ноября 2015 года № общество с ограниченной ответственностью «СибстройКонтакт» (далее - ООО «СибстройКонтакт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года вышеуказанное постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор труда в Республике Тыва Сат Л.Ш. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда о ненадлежащем извещении ООО «СибстройКонтакт».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, на основании распоряжения вр.и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от 12 октября 2015 года № в отношении ООО «СибстройКонтакт» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено нарушение требований ст.ст. 57, 67 Трудового кодекса РФ.

По результатам проведённой проверки 30 октября 2015 года должностным лицом Сатом Л.Ш. составлен акт проверки, ООО «СибстройКонтакт» направлено предписание № об устранении выявленных нарушений трудового законодательства до 30 ноября 2015 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления государственным инспектором труда Сатом Л.Ш. протокола об административном правонарушении № от 13 ноября 2015 года в отношении ООО «СибстройКонтакт».

20 ноября 2015 года государственным инспектором труда в Республике Тыва Сатом Л.Ш. вынесено постановление о привлечении ООО «СибстройКонтакт» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судья городского суда указанное постановление отменил, направил дело на новое рассмотрение, указав на нарушение права на защиту ООО «СибстройКонтакт» выразившееся в ненадлежащем извещении представителя юридического лица о месте, времени и дате рассмотрения дела.

Вместе с тем, с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем,

По результатам проверки составлен один акт проверки от 30 октября 2015 года, в котором отражены все указанные нарушения.На основании данного акта государственным инспектором труда Сатом Л.Ш. в отношении ООО «СибстройКонтакт» было составлено несколько протоколов и вынесено несколько постановлений об административных правонарушениях в каждом из которых в вину ООО «СибстройКонтакт» вменены нарушения одних и тех же требований трудового законодательства.

Все выявленные в рамках внеплановой выездной проверки ООО "СибстройКонтакт" нарушения имеют единый родовой объект - общественные отношения в сфере трудовых прав граждан, выражаются в уклонении от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и охватываются единым составом правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностное лицо повторно привлекло ООО «СибстройКонтакт» к административной ответственности за нарушение указанных правил и норм, нарушив положение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, основания для привлечения ООО «СибстройКонтакт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ отсутствуют, поскольку за данное правонарушение Общество уже привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. от 20 ноября 2015 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва Сата Л.Ш. от 20 ноября 2015 года №, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года, вынесенные в отношении ООО «СибстройКонтакт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А.Канзай