Решение по делу № 2а-1301/2021 от 11.12.2020

Административное дело № 2а-1301/2021

УИД: 47RS0005-01-2020-007405-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 февраля 2021 года    город Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19 февраля 2021 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2021 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Николаенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора Ленинградской области к Спиридонову Константину Ильичу об обязании пройти медицинский профилактический осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор Ленинградской области обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к Спиридонову Константину Ильичу об обязании пройти медицинский профилактический осмотр.

В обоснование иска истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» от 21.03.2017 № 124-н, а также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с п. 9 приказа Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» от 21.03.2017 № 124-н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, 2 раза в год проходят профилактический медицинский осмотр в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичные положения установлены п. 4.12 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», согласно которому по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходит 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Спиридонов Константин Ильич, Дата г.р., осужденный к лишению свободы по ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 25.06.2020, вместе с тем, до настоящего времени в учреждениях здравоохранения медицинский профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза не прошел, чем создает угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих его людей, круг которых установить не представляется возможным.

Уклонение Спиридонова К.И. от прохождения профилактических амбулаторных обследований подтверждается письмом ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» от 30.11.2020 № б/н, а также письмом ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница» от 07.12.2020 № 17-24/1020п.

На основании изложенного выше истец просит обязать Спиридонова Константина Ильича, Дата г.р., пройти обследование в медицинской организации для подтверждения или исключения диагноза туберкулеза в срок до 01.06.2021.

Административный истец в лице старшего помощника прокурора Тайдаковой И.Н. явился в судебное заседание, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Спиридонов К.И., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не явился, ходатайств об отложении, возражений не направил. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЛО "Выборгская межрайонная больница", Государственное казенное учреждение здравоохранения ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге", извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не явились, ходатайств об отложении, возражений не направили. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений.

В ходе проверки установлено, что Спиридонов Константин Ильич, Дата г.р., осужденный к лишению свободы по ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 25.06.2020, вместе с тем, до настоящего времени в учреждениях здравоохранения медицинский профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза не прошел, чем создает угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих его людей, круг которых установить не представляется возможным.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектами РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержании его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Одним из направлений деятельности государственной политики в области охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространение туберкулеза в РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр предоставляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров являются, в том числе, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Основы профилактики туберкулеза в РФ установлены ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Статьей 1 ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения распространения туберкулеза, а также ранее его выявление.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» от 21.03.2017 № 124-н, а также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Так, в силу п. 8 приказа Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» от 21.03.2017 № 124-н профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением методов обследования в зависимости от возраста, в связи с чем, для взрослых предусмотрена флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с п. 9 приказа Министерства здравоохранения «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» от 21.03.2017 № 124-н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, 2 раза в год проходят профилактический медицинский осмотр в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичные положения установлены п. 4.12 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», согласно которому по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходит 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Уклонение Спиридонова К.И. от прохождения профилактических амбулаторных обследований подтверждается письмом ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» от 30.11.2020 № б/н, а также письмом ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница» от 07.12.2020 № 17-24/1020п.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования Выборгского городского прокурора Ленинградской области к Спиридонову Константину Ильичу об обязании пройти медицинский профилактический осмотр являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора Ленинградской области к Спиридонову Константину Ильичу об обязании пройти медицинский профилактический осмотр удовлетворить.

Обязать Спиридонова Константина Ильича, Дата г.р., пройти обследование в медицинской организации для подтверждения или исключения диагноза туберкулеза в срок до 01.06.2021.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

    Судья    Д.Ю. Гришин