Решение по делу № 2-3594/2016 от 27.09.2016

Дело № 2-3594/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 28 ноября 2016 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Цыганковой Н.С.,

с участием представителя истца Луценко И.И.,

ответчика Полторыхина Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Норильска к Полторыхину Г.Г. о признании построек самовольными и возложении обязанности по освобождению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Норильска обратилась в суд с исковым заявлением к Полторыхину Г.Г. о признании построек самовольными и возложении обязанности по освобождению земельного участка. Требования мотивированы тем, что 10.06.2009 в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск обратился Полторыхин Г.Г. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «дачный домик», ориентировочной площадью 150 кв.м., с предполагаемым местом размещения объекта по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации города Норильска от 31.08.2009 № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» по заявлению Полторыхина Г.Г. установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства объекта «дачный домик». Спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ввиду того, что схема расположения земельного участка не утверждалась, земельный участок не образовывался и на кадастровый учет не поставлен. Полторыхин Г.Г. с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, об организации торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не обращался, договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался, следовательно, правовые основания для использования отсутствуют. 24.06.2016 в соответствии с Положением об Управлении имущества Администрации города Норильска и Положением о собственности специалистами отдела контроля Управления имущества проведена проверка фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>». В ходе осмотра установлено, что на проверяемом земельном участке, площадью предположительно более 1 гектара, расположено 4 домика отдыха, возведены подсобные помещения из пиломатериалов, вольеры и клетки для животных, а также расположены стандартные металлические контейнеры и контейнеры самодельной конструкции в количестве 5-ти единиц. Учитывая, что ответчик использует земельный участок без законных оснований, по результатам проверки в адрес Полторыхина Г.Г. направлено уведомление от 12.07.2016 с требованием об освобождении земельного участка. Уведомление получено ответчиком лично 19.07.2016. 02.09.2016 специалистами Управления имущества проведена проверка исполнения требований претензии. В результате проверки установлено, что нарушения не устранены, на земельном участке располагаются самовольно возведенные домика отдыха, подсобные помещения из пиломатериалов, вольеры и клетки для животных, металлические контейнера и контейнеры самодельной конструкции, земельный участок захламлен строительными материалами и хозяйственным оборудованием, скоплением металлического лома и бытового мусора. Несмотря на то, что Полторыхин Г.Г. имеет статус индивидуального предпринимателя, целевое назначение объектов строительства «дачный домик» не предусматривает извлечение прибыли при эксплуатации. С учетом изложенного заявление подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. На основании изложенного и с учетом уточнений иска от 28.11.2016 представитель истца просит признать 3 домика отдыха, расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенных по адресу: <адрес> (широта: 69,4105*, долгота 88,3516 *), - самовольными постройками; обязать Полторыхина Г.Г. освободить указанный земельный участок от самовольно возведенных построек путем сноса сооружений, а также от объектов движимого имущества: вольеров и клеток для животных, подсобных помещений из пиломатериалов, стандартных металлических контейнеров и контейнеров самодельной конструкции, металлического лома, строительного и бытового мусора за собственный счет в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-9, 151).

Определением суда от 14.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено юридическое лицо – Норильская местная общественная организация «Федерация ездового спорта» (л.д. 96).

В судебном заседании представитель истца Луценко И.И., действующий на основании доверенности (л.д. 93), исковые требования с учетом уточнений по иску от 28.11.2016 поддержал, пояснив, что конкретных доказательств занятия ответчиком Полторыхиным Г.Г. спорного земельного участка, возведения им для личных нужд 3 домиков отдыха, размещения объектов движимого имущества, а также использования в личных интересах данного имущества, у истца не имеется. Основанием для обращения с иском непосредственно к Полторыхину Г.Г. как к физическому лицу явилось поданное им 10.06.2009 заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «дачный домик», ориентировочной площадью 150 кв.м., с предполагаемым местом размещения объекта по адресу: <адрес> место расположения которого иное, чем спорный земельный участок. Несмотря на то, что по пояснениям Полторыхина Г.Г. как руководителя Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» часть спорного земельного участка занята постройками и имуществом данной организации: 1 домик, вольеры и клетки для животных, подсобные помещения из пиломатериалов, стройматериалы, представитель истца считает, что обязанным лицом является Полторыхин Г.Г. как физическое лицо, поскольку документов, подтверждающих принадлежность указанного имущества организации, не представлено, данная организация не обращалась с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

Полторыхин Г.Г., выступая в качестве ответчика и представителя третьего лица Норильская местная общественная организация «Федерация ездового спорта Таймыра», в судебном заседании иск не признал, пояснив, что подавал заявление в 2009 году как физическое лицо в отношении другого земельного участка, находящегося на значительном расстоянии от спорного земельного участка. Спорный земельный участок самовольно занят Норильской местной общественной организацией «Федерация ездового спорта Таймыра», руководителем которой Полторыхин Г.Г. является. В данное время Норильская местная общественная организация «Федерация ездового спорта Таймыра» ведет работу по заключению договора аренды спорного земельного участка, в частности, по утверждению границ земельного участка и составлению межевого плата для постановки земельного участка на кадастровый учет. На спорном земельном участке, который находится не в районе турбазы «Парус», имеется один домик движимый, отраженный на схеме под № 1, и вольеры для собак, которые принадлежат Норильской местной общественной организацией «Федерация ездового спорта Таймыра», а не Полторыхину Г.Г. как физическому лицу. В данный момент организация готовит документы для бесплатной аренды земельного участка. Контейнером №3 также пользуется организация для хранения материалов. Остальные домики и контейнеры не принадлежат ни Норильской местной общественной организацией «Федерация ездового спорта Таймыра», ни ответчику. Во время всех проверок Полторыхин Г.Г. постоянно указывал, что данное имущество принадлежит именно организации. Организованный Полторыхиным Г.Г. летом 2016 года временный лагерь для детей находился в лесу на значительном расстоянии от спорного земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

10.06.2009 в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск обратился Полторыхин Г.Г. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «дачный домик», ориентировочной площадью 150 кв.м., с предполагаемым местом размещения объекта по адресу: <адрес>» (л.д. 10).

Распоряжением Администрации города Норильска от 31.08.2009 № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» по заявлению Полторыхина Г.Г. установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства объекта «дачный домик» (л.д. 11, 12).

24.06.2016 специалистами отдела контроля Управления имущества Администрации города Норильска проведена проверка фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что на проверяемом земельном участке, площадью предположительно более 1 гектара (Га), расположено 4 домика отдыха, возведены подсобные помещения из пиломатериалов, вольеры и клетки для животных, а также расположены стандартные металлические контейнеры и контейнеры самодельной конструкции в количестве 5-ти единиц.

По результатам проверки составлен акт № 5248/ЗУ (л.д. 13-45).

В адрес Полторыхина Г.Г. направлено уведомление от 12.07.2016 № с требованием об освобождении земельного участка. Уведомление получено ответчиком лично 19.07.2016 (л.д. 36-39).

02.09.2016 специалистами Управления имущества Администрации города Норильска проведена проверка, в результате которой установлено, что нарушения не устранены, на земельном участке располагаются самовольно возведенные домика отдыха, подсобные помещения из пиломатериалов, вольеры и клетки для животных, металлические контейнера и контейнеры самодельной конструкции, земельный участок захламлен строительными материалами и хозяйственным оборудованием, скоплением металлического лома и бытового мусора. Составлен акт № 5361/ЗУ (л.д. 40-45).

22.11.2016 специалистами Управления имущества Администрации города Норильска в присутствии Полторыхина Г.Г. по указанию суда проверка фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, ориентир турбазы «Парус» (широта: 69,4105*, долгота 88,3516 *).

В ходе осмотра установлено, что на проверяемом земельном участке, площадью 1600 кв.м. используется питомник по разведению собак в отсутствие договорных отношений с Администрацией города Норильска. В ходе проверки Полторыхин Г.Г. пояснил, что данный земельный участок используется не им лично, а Норильской местной общественной организацией «Федерация ездового спорта Таймыра», председателем котроой и одним из учредителей является Полторыхин Г.Г.

В ходе проверки на земельном участке выявлено одноэтажное деревянное строение № 1 площадью 55,5 кв.м., одноэтажное сооружение №2 площадью 23,1 кв.м., одноэтажное деревянное строение № 3 недостроенное площадью 65,1 кв.м., строительство подсобных помещений из пиломатериалов, вольеры и клети для собак.

Выявленные ранее одноэтажное сооружение № 4 площадью 17,86 кв.м., стандартные контейнеры и контейнеры самодельной конструкции в количестве 4 штук расположены на земельных участках, кадастровые номера № и №, выделенных в аренду С. и А.

По результатам проверки составлен акт №, с которым Полторыхин Г.Г. не ознакомлен (л.д. 107-126).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

По смыслу указанной статьи санкция в виде признания постройки самовольной и возложении обязанности по ее сносу либо переносу, может быть применена, если доказана вина лица, осуществившего постройку, доказательством которой служит наличие любого из перечисленных в статье оснований.

В ходе подготовки дела к рассмотрению определением суда от 30.09.2016 и письмом от 15.11.2016 истцу предложено представить доказательства осуществления Полторыхиным Г.Г. как физическим лицом самовольной постройки на спорном земельном участке (л.д. 64, 97).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств занятия ответчиком Полторыхиным Г.Г. как физическим лицом спорного земельного участка, возведения им для личных нужд 3 домиков отдыха, размещения объектов движимого имущества, а также использования в личных интересах данного имущества.

Как указано в ходе судебного заседания представителем истца, основанием для обращения с иском непосредственно к Полторыхину Г.Г. как к физическому лицу явилось поданное им 10.06.2009 заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «дачный домик», ориентировочной площадью 150 кв.м., с предполагаемым местом размещения объекта по адресу: <адрес>

Вместе с этим, судом установлено, что место расположения земельного участка по заявлению Полторыхина Г.Г. иное, чем место расположения спорного земельного участка, что подтверждено пояснениями сторон, схемами (л.д. 12, 153, 154).

Из пояснений Полторыхина Г.Г. как руководителя третьего лица Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» следует, что часть спорного земельного участка действительно занята постройками и имуществом данной организации: 1 домик, вольеры и клетки для животных, подсобные помещения из пиломатериалов, стройматериалы. Остальное имущество не принадлежит ни организации, ни ответчику.

Указанные пояснения представителем истца не опровергнуты, подтверждены материалами дела, в частности, протоколом общего собрания учредителей Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» от 21.06.2016 № 1, Уставом данной организации (л.д. 76-90), заключением от имени организации договора по утверждению границ земельного участка и составлению межевого плата для постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д. 141-149).

При этом суд учитывает, что решение учредителей о регистрации Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» в качестве юридического лица было принято 21.06.2016, то есть еще до проведения истцом первичной проверки от 24.06.2016, до государственной регистрации в качестве юридического лица (01.08.2016), с 12.12.2009 данная организация действовала без статуса юридического лица как общественная организация «Федерация ездового спорта Таймыра» в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 82 «Об общественных объединениях» и Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях» (л.д. 71-90, 127-140).

Суд также учитывает, что выявленные в ходе проверки постройки по своему целевому назначению полностью соответствуют целям уставным целям как общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра», так и Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра».

Также суд принимает во внимание недостоверность актов проверки от 24.06.2016 № и от 02.09.2016 №, поскольку только в ходе проверки от 22.11.2016 в рамках рассматриваемого дела установлено, что одноэтажное сооружение № 4 площадью 17,86 кв.м., стандартные контейнеры и контейнеры самодельной конструкции в количестве 4 штук расположены на земельных участках, выделенных в аренду физическим лицам, при этом данные участки примыкают к спорному земельному участку, а домики № 2 и № 3 и все контейнеры расположены за границами спорного земельного участка (л.д. 110).

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять пояснениям Полторыхина Г.Г. как руководителя третьего лица Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» о самовольном занятии именно организацией спорного земельного участка, а также возведение на нем построек и имущества данной организации: домик № 1, вольеры и клетки для животных, подсобные помещения из пиломатериалов, стройматериалы.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не доказана принадлежность самовольного занятия спорного земельного участка, а также возведения и размещения на нем построек и иного имущества именно Полторыхиным Г.Г. как физическим лицом.

Исковых требований к Норильской местной общественной организации «Федерация ездового спорта Таймыра» суду не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Норильска к Полторыхину Г.Г. о признании построек самовольными и возложении обязанности по освобождению земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 05.12.2016