Решение по делу № 2-4017/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-4017/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 05 декабря 2016 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Багаевой Г.И.,

представителя истца Кадниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Багаевой Г.И. к Комитету по градостроительству и ресурсам Пермского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Багаева Г.И. обратилась в суд с иском к Комитету по градостроительству и ресурсам Пермского края, просил признать право собственности на жилой дом (лит. АА1,А2) общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате реконструкции.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома общей площадью 28,5 кв.м. и земельного участка площадью 530 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истец провел реконструкцию и перепланировку жилого дома, переоборудовал холодный пристрой (лит. а) в теплую пристройку (лит. А1) и пристроили одноэтажную пристройку (лит. А2), в доме снесли перегородки, демонтировали печь, возвели новые перегородки. Проектную документацию и разрешение на строительство (реконструкцию) не получал. В связи с проведенной реконструкцией общая площадь дома увеличилась на 12,3 кв.м. Согласно технисеского паспорта ГУП «ЦТИ Пермского края» жилой дом состоит из трех литеров А1,А2,А с количеством 7 помещений: коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, коридор, коридор, санузел. В связи с тем, что общая площадь дома, указанная в правоустанавливающем документе не соответствует фактической площади, указанной в техническом паспорте на домовладение, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, внести изменения в сведения ГКН в отношении увеличения площади жилого дома и изменения его характеристик. Согласно заключения ГУП «ЦТИ Пермского края» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома все конструкции и элементы жилого дома находятся в работоспособном состоянии, дом пригоден к эксплуатации по назначению. Чьи-либо права и интересы не нарушаются.

Определением суда от 21.11.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю.

В судебном заседании истец Багаева Г.И., представитель истца Кадникова Н.В. на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Комитет по градостроительству и ресурсам Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, представило письменные отзывы.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено:

Багаева Г.И. является собственником жилого дома общей площадью 28,5 кв.м. и земельного участка общей площадью 550 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, о праве собственности, выписками из ЕГРП (л.д. 6-9).

Жилой дом площадью 28,5 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, объекту недвижимости присвоен кадастровый № (л.д. 10).

Земельный участок площадью 550 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, по документу ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы или работы по межеванию в отношении участка отсутствуют, границы земельного участка не определялись.

Из пояснений истца следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий без проектной документации истцом была произведена реконструкция жилой дома, на месте холодной пристройки (лит. а) возведена пристройка площадью 4,6 кв.м., в которой оборудован коридор, дополнительно возведена теплая пристройка (лит. А2), в ней оборудованы коридор площадью 1,7 кв.м., коридор площадью 1,5 кв.м., санузел площадью 1,1 кв.м., в жилом доме выполнена перепланировка, убраны перегородки и печь, вместо прежних помещений оборудованы две жилые комнаты площадью 16,0 кв.м., 9,9 кв.м. и коридор площадью 4,6 кв.м. Реконструкция проведена в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно технического паспорта на жилой дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома изменилась за счет реконструкции. В результате реконструкции жилого дома - строительства пристроя (лит. А2), переоборудования пристроя (лит. А1) общая площадь дома увеличилась и составила 40,8 кв.м., в состав которой вошли кухня площадью 7,2 кв.м., коридор площадью 4,6 кв.м., санузел площадью 1,1 кв.м., коридор площадью 1,7 кв.м., коридор площадью 1,5 кв.м., две жилые комнаты площадью 16,0 кв.м., 8,9 кв.м. (л.д.10-17).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к реконструкции объекта капитального строительства относится изменение его площади, этажности.

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из технического паспорта состоянию на 2016 год следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, учтен в качестве объекта недвижимости. Согласно характеристике конструктивных элементов здание (лит. АА1) имеет фундамент бутовые столбы, наружные стены бревна, перекрытие дощатые, крыша металлическая по деревянным стропилам, полы дощатые, оконные и дверные проемы стеклопакеты, пристройка (лит А2) имеет бетонный ленточный фундамент, наружные стены кирпичные, перекрытие деревянное отепленное, полы бетонные линолеум, оконные и дверные проемы простой работы. Таким образом, здание и его основная пристройка отвечают признакам, присущим объекту капитального строительства.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из пояснений истца следует, что после проведенной реконструкции жилого дома путем возведения пристройки (лит. А2) и изменение технических характеристик помещений в доме, образовался единый объект недвижимости с общей площадью 40,8 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> можно сделать вывод о произведенных истцом строительных работах, входящих в Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 624 "Об утверждении Перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 16902), а именно: устройство конструкций из бетона; гидроизоляция строительных конструкций; работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования; устройство кровель; фасадные работы; устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений; устройство системы водопровода и канализации; устройство системы электроснабжения, которые в соответствии с разделом III "Перечня" относятся к работам по реконструкции, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций комнаты в жилом доме по адресу: <адрес>, выполненного ГУП «ЦТИ Пермского края» установлено, что техническое состояние здания в целом находится в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация здания жилого дома с пристройками возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Здание жилого дома с пристройками не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям (л.д.19-51).

Реконструированный объект находится в границах предоставленного истцу в собственность земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела и пояснений истца усматривается, что истец предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию, обращались с соответствующей просьбой в Комитет по градостроительству и ресурсам Пермского края, в удовлетворении просьбы отказано (л.д. 58,71).

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отвечает признакам недвижимости, реконструирован истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, находится в границах предоставленного земельного участка. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные Багаевой Г.И. требования о признании права собственности на реконструированный объект – жилой дом общей площадью 40,8 кв.м., состоящий из кухни площадью 7,2 кв.м., коридора площадью 4,6 кв.м., санузла площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 1,7 кв.м., коридора площадью 1,5 кв.м., двух жилых комнат площадью 16,0 кв.м., 8,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Багаевой Г.И. право собственности на реконструированный объект – жилой дом общей площадью 40,8 кв.м., состоящего из кухни площадью 7,2 кв.м., коридора площадью 4,6 кв.м., санузла площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 1,7 кв.м., коридора площадью 1,5 кв.м., двух жилых комнат площадью 16,0 кв.м., 8,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в технические характеристики объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 40,8 кв.м., образованного в результате реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья     М.А.Смирнова