Решение по делу № 5-8/2023 от 31.01.2023

Дело об административном правонарушении № 5-8/2023

УИД: 48RS0004-01-2023-000111-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    01 марта 2023 года                                                                                город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Цыганковой Натальи Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты> ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Цыганкова Н.А. 14.07.2022 года осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Цыганкова Н.А. вину в совершении данного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении нее, согласилась и факт продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, не отрицала, в содеянном раскаивалась.

Представитель УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Цыганковой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Этой нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Судом установлено, что Цыганкова Н.А., являющаяся физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 14.07.2022 года в 13 часов 40 минут в магазине «Теремок», расположенном по адресу: город Липецк, улица Ярославская, дом 13, осуществила розничную реализацию принадлежащей ей алкогольной продукции, а именно 0,5 литра спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Родники Сибири» по цене 150 рублей, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушила требования части 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из протокола осмотра места происшествия от 14.07.2022 года в ходе осмотра торгового зала магазина «Теремок», расположенного по адресу: <адрес> обнаружена проданная алкогольная продукция, а именно водка «Родники Сибири» в количестве 1 стеклянной бутылки объемом 0,5 литра и водка «Гжелка» в количестве 2 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра, которые в ходе осмотра места происшествия были изъяты.

В письменных объяснениях от 14.07.2022 года Цыганкова Н.А. подтвердила факт розничной продажи принадлежащей ей алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «Родники Сибири», в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Липецкой области от 08.08.2022 года № № в представленных на исследование бутылках №№ 1, 2 находятся спиртосодержащие жидкости объемом 500 см? и крепостью 32,4% об. Ответить на вопрос о соответствии ГОСТ не представляется возможным ввиду неоформленной в соответствии с пн. 3.3 главы 3 ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» маркировки алкогольной продукции. В представленной на исследование бутылке № 3 находится спиртосодержащая жидкость объемом 497 см? и крепостью по 32,4% об. Ответить на вопрос о соответствии ГОСТ не представляется возможным ввиду нарушенной целостности укупорки. Решение вопросов: «Является ли жидкость в указанных емкостях, предоставленных на исследование, пищевой продукцией?» и «Имеются ли в представленных на исследование жидкостях вещества, опасные для жизни и здоровья человека, если да, то какова их концентрация?» не входит в компетенцию экспертов ЭКП ОВД России. Решить вопрос: «Изготовлены ли ФМС, наклеенные на вышеуказанных стеклянных емкостях, производством Гознак?» не представляется возможным ввиду отсутствия ФСМ на представленных объектах.

Согласно заключению экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ» № № от 22.08.2022 года в представленных материалах имеются сведения о том, что при исследовании содержимого трех стеклянных бутылок емкостью по 0,5 л. по делу об административном правонарушении № 3024 от 20.07.2022 года установлено, что: жидкости из стеклянных бутылок емкостью по 0,5 л. с этикеткой «Гжелка Мягкая…» (бутылки № 1,2) содержат в своем составе этиловый спирт в концентрации 32,4% об. и в виде микропримесей метанол (0,0007% об.) и 2-пропанол (1,2 г/дм?); жидкость из стеклянной бутылки емкостью 0,5 л. с этикеткой «Родники Сибири…» (бутылка №3) содержит в своем составе этиловый спирт в концентрации 33,8% об. и в виде микропримесей метанол (0,0006% об.) и 2-пропанол (1,5 мг/дм?). Согласно материалам специальной литературы, опыта клинической и судебно-медицинской практики: метанол (метиловый спирт) – по степени воздействия на организм человека по СанПиН 1.2.3685-21 относится к числу умеренно опасных веществ – 3 класс опасности. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации метилового спирта для алкогольных напитков – 1г/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация метилового спирта в исследуемых жидкостях меньше: из бутылок № 1, 2 – 0,0007% об. или 0,02 г/дм? безводного спирта, из бутылки № 3 – 0,0006% об или 0,02 г/дм? безводного спирта. Следовательно, можно считать, что при употреблении данных жидкостей входящий в них метиловых спирт не должен оказывать вредного влияния на человека. 2-пропанол (изопропиловый спирт) относится к высшим спиртам. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации высших спиртов для алкогольных напитков в пересчете на изоамиловый спирт – 5000 мг/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация 2-пропанола в бутылках № 1,2 – 1,2 мг/дм?, что в пересчете на изоамиловый спирт – 1,5?88,15:60,09=2,2 мг/дм? или 6,5 мг/дм? безводного спирта, следовательно, можно считать, что при употреблении данных жидкостей, входящий в нее изопропиловый спирт не должен оказывать влияние на здоровье человека. Таким образом, экспертная комиссия констатирует, что употребление внутрь содержимого двух стеклянных бутылок емкостью по 0,5 л. с этикеткой «Гжелка Мягкая…» и стеклянной бутылки емкостью 0,5 л. с этикеткой «Родники Сибири…» по делу об административном правонарушении № 3024 от 20.07.2022 года не является опасным для жизни или здоровья человека по содержанию метанола и 2-пропанола. Ответ на вопрос № 3 не входит в компетенцию экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ».

Вместе с тем, как следует из заключения эксперта ФИО1 № № от 19.12.2022 года, изъятая спиртосодержащая жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией.

Согласно постановлению от 25.01.2023 года 1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «Родники Сибири», 2 стеклянных бутылки объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «Гжелка» сданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку.

Согласно информации с сайта ФНС России Цыганкова Н.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.04.2013 года по 09.09.2014 год.

Кроме признания Цыганковой Н.А. своей вины в совершении административного правонарушения, вина ее также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023 года №, выпиской из КУСП № № от 14.07.2022 года, письменным объяснением Цыганковой Н.А.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Материалами дела подтверждается продажа Цыганковой Н.А. алкогольной (спиртосодержащей) продукции, не опасной для жизни или здоровья человека, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях Цыганковой Н.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции при отсутствии в данных действиях уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание Цыганковой Н.А. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

            Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении Цыганковой Н.А. не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учётом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает возможным назначить Цыганковой Н.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть в сумме 30000 рублей.

При этом дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не может быть применено, поскольку согласно положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий.

С учетом изложенного, вышеуказанная алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Цыганкову Наталью Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию: 1 стеклянную бутылку объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «Родники Сибири», 2 стеклянных бутылки объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «Гжелка», находящиеся на хранении в ОИАЗ УМВД России по городу Липецку по адресу: <адрес> - изъять и уничтожить в установленном порядке.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) р/с № Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк, ИНН № БИК №, КПП № ОКТМО № КБК №, идентификатор №

Разъяснить Цыганковой Н.А., что административный штраф должен быть уплачен течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                             О.И. Коваль