Решение по делу № 2а-1060/2018 от 21.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года      г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Навроцкая Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МИФНС России № по Самарской области к Зайцеву ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество, пени по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Зайцеву А.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 989 руб., пени по налогу на имущество в размере 51, 28 руб., ссылаясь на то, что МИФНС России № по Самарской области было подано заявление о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г.Самары вынесен судебный приказ №. ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Зайцева А.С. вынесено определение об отмене судебного приказа. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором налог на имущество рассчитан за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период за: здание, строение, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> размере 5 199 руб.; здание, строение, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в размере 5 871 руб. Сумма налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. составляет 11 070 руб.Согласно данным лицевого счета, у Зайцева А.С. имелась переплата по налогу на имущество в размере 81 руб. Таким образом, сумма налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период составляет за минусом переплаты - 10 989 руб. В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) налогов, налогоплательщику в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени на общую сумму задолженности в размере 51, 28 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст. 45 НК РФ Зайцев А.С. не исполнил установленную законом обязанность, в связи с чем, Инспекция направила в адрес налогоплательщика требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ. с предложением добровольно погасить задолженность по налогам и пени. Просит суд взыскать с Зайцева А.С. задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 11 040, 28 руб., из них: пени по налогу на имущество в размере 51, 28 руб., налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период в размере 10 989 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Зайцев А.С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Так, в статье 286 КАС РФ определено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно подпунктам 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суду иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 02.12.2013 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что имущественные налоги (транспортный налог, земельный налог и налог на имущество) должны быть уплачены не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом имущественных налогов является календарный год (ст. 360, 393, 405 НК РФ).

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст.48 или пунктом 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установлено, что Зайцеву А.С. на праве собственности принадлежит следующее имущество: здание, строение, сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>; здание, строение, сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

МИФНС России № по Самарской области Зайцеву А.С. начислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ налоговый период за здание, строение, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> размере 5 199 руб.; здание, строение, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в размере 5 871 руб. С учетом переплаты в 81 руб. общая сумма составила 10 989 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. Зайцеву А.С. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. заказным письмом со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок, указанный в уведомлениях, Зайцев А.С. обязанность по уплате налога не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с не исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № по Самарской области в адрес Зайцева А.С. направлено требование № об уплате задолженности по налогу на имущество, предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ № по заявлению МИФНС России № по Самарской области о взыскании с Зайцева А.С. недоимки по налогу на имущество в размере 10989 руб.. пени в сумме 51, 17 руб.. госпошлины в сумме 220, 80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Зайцева А.С. мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г.Самары Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа.

Административный истец – МИФНС России № по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Советский районный суд г. Самара с вышеуказанным административным исковым заявлением к Зайцеву А.С. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество, пени по налогу.

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По смыслу положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанное обстоятельство также согласуется с разъяснениями, данными пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что МИФНС России № по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Зайцева А.С. задолженности по уплате налога на имущество, пени по налогу по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ

Срок исполнения указанного требования истек ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.(согласно оттиску печати на конверте), т.е с нарушением установленного НК РФ срока.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Однако, данное ходатайство не содержит каких-либо уважительных причин, обосновывающих пропуск срока. Оснований считать таковой большой объем претензионно-исковой работы, нестабильную работы программного обеспечения, незначительность пропуска срока не имеется.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Довод о непродолжительности пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскание обязательных платежей, так же не может быть принят во внимание, поскольку принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 479-О-О)

При таких обстоятельствах, суд не может считать пропуск процессуального срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, а, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № по Самарской области к Зайцеву ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество, пени по налогу, отказать.     

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.05.2018 года.

Судья: