Решение по делу № 2а-344/2017 (2а-2311/2016;) от 08.12.2016

копия

Дело № 2а-344/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                         08 февраля 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием представителя административного истца Барановой Е.А., представителя административного ответчика Забровского И.С., административного ответчика Мосеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального р-на Московской области к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» и должностному лицу ГУ МО «Госжилинспекция Московской области» Мосеевой Елене Александровне об оспаривании предписания о понуждении к проведению межведомственной комиссии для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, -

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области обратилась в суд с указанным заявлением, обосновывая его тем, что Предписанием от 21.11.2016 г. №/2, выданным должностным лицом ГУ МО «Госжилинспекция МО» Мосеевой Е.А. администрация городского поселения Можайск Можайского МР МО была обязана провести межведомственную комиссию для признания многоквартирного жилого дома № 17 в п.МИЗ Можайского р-на Московской области аварийным и подлежащим сносу. Полагая данное предписание незаконным, административный истец просил признать его таковым, поскольку решением межведомственной комиссии от 08.07.2016 г. №59/6, постановлением администрации городского поселения Можайск от 27.07.2016 г. №249-П, с учётом технического заключения ЗАО «Оргатоммонтаж» жилые помещения (квартиры), расположенные в указанном выше жилом доме, признаны непригодными для проживания.

В судебном заседании представитель административного истца наставала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Забровский И.С., административный ответчик Мосеева Е.А. требования заявителя иска не признали, считая их необоснованными, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что 21.11.2016 г. должностным лицом ГУ МО «Госжилинспекция МО» Мосеевой Е.А. в адрес администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального р-на Московской области выдано предписание №/2, которым названный орган самоуправления обязывался до 15.12.2016 г. провести межведомственную комиссию для признания многоквартирного жилого дома № 17 в п.МИЗ Можайского р-на Московской области аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением от 28.01.20106 г. № 47 «Об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и принять соответствующие меры.

В соответствие с п.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 Положения «О государственном жилищном надзоре», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» определено: Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В силу п.7 этого же Положения установлено: государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч.5 ст.20 ЖК РФ.

Согласна п.10 данного Положения, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со ст.ст.9-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Часть 5 ст.20 ЖК РФ гласит: должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вышеуказанным Положением устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

При этом действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Согласно п.8 этого Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п.22 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановление Правительства МО от 02.07.2013 г. № 485/27, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного жилищного надзора имеют право, в том числе, выдавать предписания: об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок; о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, Госжилинспекцией Московской области в пределах своей компетенции была проведена проверка, в результате которой было установлено нарушение жилищного законодательства, в связи с чем, выдано оспариваемого административным истцом предписание.

При этом, доводы представителя административного истца о том, что данное предписание должны было выдаваться юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка – МУП «Можайское ГЖУ», суду представляются надуманными, поскольку противоречат приведённым выше нормам права и Федеральных законов.

Позиция представителя административного истца о выполнении требования предписания до его выдачи в силу названного выше решений межведомственной комиссии и постановления органа местного самоуправления, является несостоятельной, поскольку данными решением и постановлением признаны аварийными и непригодными к проживанию жилые помещения в жилом доме № 17 п.МИЗ Можайского р-на Московской области, а не сам жилой дом, как того требует орган административной юрисдикции в своём предписании.

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы права и Федеральных законом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.6-9, 11-14, 16, 175-180, 218 КАС РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального р-на Московской области к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» и должностному лицу ГУ МО «Госжилинспекция МО» об оспаривании предписания о понуждении к проведению межведомственной комиссии для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                          А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2017 года.

Судья                                                                                                          А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________________ (Миронов)